Решение коллегии Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея от 08.02.2013г.

Решение коллегии Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея от 08.02.2013г. «Итоги работы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея в 2012 году и задачи на 2013год

Заслушав и обсудив доклады руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея А.Х. Агирова, главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» С.А. Завгороднего и начальников отделов коллегия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея отмечает, что в 2012 году деятельность Управления была направлена на обеспечение стабильной санитарно–эпидемиологической обстановки в республике, оптимизацию надзорной и контрольной деятельности в соответствии с Федеральным законом №294-ФЗ от 26 декабря 2008 года. Управление Роспотребнадзора по Республике Адыгея в 2012 году строило свою работу с учетом опыта предыдущих лет, на основе Послания Президента РФ Федеральному собранию РФ, указаний руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Прошедший 2012 год ознаменован важным событием в истории государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации- 90-летием со дня ее образования.

Многолетняя практика по совершенствованию деятельности службы, а также проведенный комплекс организационных, практических и санитарно-противоэпидемических мероприятий позволил в 2012 году обеспечить реализацию всех поставленных задач в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей по выполнению 9 государственных функций и 4 государственных услуг. Управлением разработано и используется в своей деятельности 74 обязательных требования по обеспечению благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, 1614 квалифицирующих признаков благополучия, 32000 единицы квалификации, 79 индикативных показателя эффективности деятельности службы по реализации 7 ведомственных целевых программ, 5 административных регламентов.

Совершенствование работы с кадрами, повышение их компетентности и ответственности одна из главных задач службы. Дифференцирование компетентности позволило ранжировать по эффективности деятельности структурные подразделения и должностных лиц Управления.В Управлении усилена работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений: реализуется План противодействия коррупции в Управлении Роспотребнадзора по Республике Адыгея на 2012-2013 годы, работает комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, создана и на постоянной основе действует «горячая линия» для сообщения о фактах коррупции. Управление также уделяет особое внимание формированию и интегрированию общественного сознания по обеспечению благополучия общества.

В 2012 году Управлением Роспотребнадзора по РА выдано 695 разрешительных документов и санитарно -эпидемиологических заключений. Документооборот Управления Роспотребнадзора по РА за отчетный период составил более 30 000 документов.

Управлением Роспотребнадзора по РА в назначенные сроки и в строгом соответствии с ФЗ-294 выполнены все надзорные мероприятия – всего их было 1761 (из них 796 плановых и 965 внеплановых).По результатам проверок выявлено 2967 правонарушений, с целью пресечения и устранения выявленных правонарушений вынесено 1622 постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафов, 198 предупреждений, составлено 35 протоколов о временном запрете деятельности юридических лиц и ИП, по которым судами приняты решения об административном приостановлении деятельности сроком до 90 суток. За несвоевременную оплату штрафов судом вынесено 3 постановления об административном аресте. Нарассмотрение в Управление по подведомственности поступило 229 материалов, составленных сотрудниками МВД и прокуратуры. По подведомственности на рассмотрение в суды передано 220 материалов, из них 35- о временном запрете деятельности. Общая сумма штрафов составляет 4млн 881тыс. рублей, взыскано 4 млн. 832 тыс. 190 рублей, что составляет 99%.

Специалисты Управления приняли участие в 38 судебных заседаниях по защите прав потребителей в качестве третьих лиц. В результате рассмотрения исков, все требования, заявленные потребителями, были удовлетворены..

Управлением Роспотребнадзора по РА рассмотрено 723 письменных обращений на нарушение законодательства в области защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Наблюдается тенденция увеличения количества жалоб на услуги ЖКХ. В 2012 году в Управление поступило 245 обращений от потребителей на услуги жилищно-коммунальной сферы (192 – в 2011году). Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея в 2012 году были проведены плановые надзорные мероприятия в отношении 11-ти организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги населению, из них 6 управляющих компаний.

В 2012 году проведено 393867 лабораторных исследований, из них 100200 санитарно - химических, 257968 микробиологических, 20796 радиологических исследований, 14913 лабораторных испытаний по изучению физических факторов.

Забраковано и изъято из оборота 570 партий некачественных и опасных пищевых продуктов объемом более 40 тонн, употребление которых могло привести к потенциальной угрозе пищевого отравления около 100 тысяч человек. В ходе проверок забраковано и снято с реализации 709 пар обуви, 78 единиц парфюмерно-косметических изделий, 145 электротоваров, 546 единиц одежды, 90 единиц мебели, 560 единиц аудио визуальная продукции и других товаров, на сумму 2 628 700 рублей.

В 130 детских дошкольных образовательных учреждениях воспитывается 15764 детей. Дефицит дето- мест в дошкольных учреждениях Адыгеи составляет около 8 тысяч. За последние 3 года в 5 муниципальных образованиях Республики Адыгея утверждены и реализуются муниципальные целевые программы развития дошкольного образования, согласно которым в срок до 2015 года включительно предусмотрено строительство 4 новых ДО на 560 мест и открытие 8 дополнительных групп на базе общеобразовательных учреждений (170 мест).

В 157 общеобразовательных учреждениях Адыгеи обучается 43 349 учащихся. Из них полноценное питание в школах получают 57, 3% детей. Самый низкий процент охвата школьников горячим питанием- в Красногвардейском районе ( 37,8 %), Тахтамукайском районе- ( 46, 6%), г. Майкопе ( 52 %). При том, что заболевания органов пищеварения у подростков занимают 3 место в списке самых распространённых болезней, и за последний год их количество увеличилось в 1,5 раза.

Состояние водоснабжения в республике вызывает серьезную озабоченность вследствие отсутствия альтернативных вариантов водоснабжения населения, резервных источников водоснабжения, неудовлетворительного санитарно-технического состояния водопроводных сетей и сооружений, высокой изношенности, а в некоторых случаях неоднократной амортизационной изношенности практически всех магистральных водопроводных сетей. В республике используются примитивные методы очистки питьевой воды, отсутствуют эффективные компактные технологические схемы очистки.

Из 225 населенных пунктов республики с численностью населения 442 451 человек имеют централизованное водоснабжение 82 населенных пункта, смешанный тип водоснабжения - 60 и только нецентрализованное водоснабжение - 83 населенных пункта.

В Республике Адыгея 96,4% населения употребляют питьевую воду, соответствующую санитарно-гигиеническим требованиям. Из них обеспечены доброкачественной питьевой водой 307234 человека, что составляет 69.4% от общей численности населения. Условно доброкачественной водой обеспечено 119487 человек (27%); недоброкачественной водой- 15730 человек (3,5 %), источниками водоснабжения которых являются нецентрализованная система водоснабжения.

В республике около 126 тысяч рабочих мест, на которых трудятся 153318 человек (37,7% от общего числа жителей). В ходе надзора в 2012 году оценено около 28 тысяч рабочих мест, из них 44,3% относится к допустимому классу условий труда (примерно 12500 человек), 55,7% (около 15500 человек) - к вредному классу 1 и 2 степени. Сохраняет свою актуальность проблема инфекционных и паразитарных заболеваний. Всего зарегистрировано 46817 случаев инфекционных заболеваний, что на 23.4% ниже, чем в 2011 году. Реализация мер, направленных на снижение инфекционной заболеваемости, позволила достичь снижения и стабилизации по 21 нозологическим формам из 35.

В 2012 году в республике (в городе Майкопе и Гиагинском районе) впервые зарегистрированы 2 случая лихорадки Западного Нила у детей, один из которых закончился летально. Переносчиками заболевания являются комары и клещи. Из клещевых инфекций в Республике Адыгея за 2012 год зарегистрировано 5 случаев клещевого боррелиоза (в г. Майкопе, Тахтамукайском и Майкопском районах). По результатам эпизоотологических обследований, численность клещей на административных территориях возросла в 2 раза. Всего в 2012 году пострадало от укусов клещей 563 человек, из которых дети до 14 лет составили 44,4%. Однако, в последние годы сократились объемы проводимых дезинсекционных и дератизационных мероприятий руководителями предприятий и учреждений. Так, дезинсекционные и дератизационные обработки проведены только на 36,3% от подлежащих (2846 объектов) объектов. Таким образом, отсутствие в муниципальных образованиях республики, целевых программ, планов по проведению систематических дезинсекционных и дератизационных обработок, а также финансирования на проведение профилактических мероприятий, могут осложнить эпидемиологическую обстановку в республике.

Одним из значимых этапов в деятельности Роспотребнадзора в прошлом году является очередной шаг по переходу на новый качественный уровень– электронное управление. С 1 июля 2012г. Роспотребнадзором обеспечен переход на межведомственное электронное взаимодействие на региональном уровне. Электронное взаимодействие также осуществляется с органами муниципального и государственного управления (опеки и попечительства, казначейства, федеральная налоговая служба). В перспективе граждане смогут получить услугу по принципу «единого окна».

Итогом реализации мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей, явилось достижение целевых индикативных показателей:

-не регистрировались дифтерия, столб­няк, полиомиелит, краснуха, острый паралити­ческий полиомиелит, особо опасные и карантинные инфекции; отмечается стабилизация и снижение заболеваемости по 21 нозологической форме; снижение заболеваемости сальмонеллезами на 5,9% по сравнению с 2011 годом: дизентерией на 74,4% по сравнению с 2011 годом. вирусными гепатитами ниже уровня 2011 года на 50,7%, показатель заболеваемости в целом по республике составил 3,6 на 100 тыс. населения;

- охват лицензированием деятельности, связанной с использованием источников ионизирующего излучения и с использованием возбудителей инфекционных заболеваний составил 100 %

- удельный вес населения, обеспеченного питьевой водой, соответствующей требованиям санитарного законодательства составил 96,4 %;

- удельный вес охвата работающих, профилактическими медицинскими осмотрами – 95 %;

- удельный вес охвата школьников горячим питанием – 57,3 %;

- изъято из оборота 570 партий некачественных и опасных пищевых продуктов объемом более 40 тонн, употребление которых могло привести к потенциальной угрозе пищевого отравления около 100 тысяч человек;

- снято с реализации 709 пар обуви, 78 единиц парфюмерно-косметических изделий, 145 электротоваров, 546 единиц одежды, 90 единиц мебели, 560 единиц аудио визуальная продукции и других товаров;

- план профилактических прививок в рамках Национального календаря профилактических прививок выполнен на 98- 100 %.

В связи с вышеизложенным основными задачами на 2013г. определены:

1.Совершенствование кадровой работы с целью актуализации выполняемых должностных регламентов и повышения ответственности, исключения противоправных действий, достижение конечных результатов по замещаемой должности;

2.Оптимизация и актуализация надзорной деятельности с целью максимально эффективного использования 9 государственных функций, 4 государственных услуг Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея и 11 государственных услуг Центра гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея.

3.Обеспечение перевода деятельности службы на новый качественный уровень - электронное управление

4. Cоздание в структуре учреждения функциональных групп по научному обоснованию технологий деятельности, широкому гигиеническому воспитанию населения, пропаганде гигиенических, эпидемиологических знаний с целью формирования здорового образа жизни

5.Оптимизация структуры учреждения с целью максимального содействия в достижении показателей эффективности деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея

Коллегия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея

РЕШИЛА:

1.Доклады руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея, главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» и начальников отделов принять к сведению.

2. Заместителю руководителя управления Долевой Л.А., начальнику отдела организации деятельности управления Коваленко Е.С.:

2.1. Продолжить работу постоянно действующих семинаров по повышению квалификации должностных лиц, их тестированию на знание требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

Срок: постоянно

2.2. Принять исчерпывающие меры по повышению компетентности федеральных государственных гражданских служащих и их персональной ответственности за исполнением должностных регламентов. Внедрить в практическую деятельность должностных лиц, как обязательное условие замещения должности государственной гражданской службы ежеквартальный анализ деятельности по выполнению должностных регламентов

Срок: постоянно

2.3.Продводить ежеквартальное ранжирование по эффективности деятельности должностных лиц и структурных подразделений и определять ранговые места с принятием соответствующих адекватных мер.

Срок: до первого числа первого месяца квартала 2013г.

2.4.Обеспечить выполнение мероприятий предусмотренных Планом противодействия коррупции в Управлении Роспотребнадзора по РА на 2012-2013 г.г. – комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению федеральными государственными гражданскими служащими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством РФ в целях противодействия коррупции. Провести семинарское занятие по вопросам противодействия коррупции с участием представителей прокуратуры Республики Адыгея.

Срок: 1 квартал

Начальнику отдела организации деятельности управления Коваленко Е.С.:

2.5. Оптимизировать и актуализировать надзорную деятельность с целью максимально эффективного исполнения 9 государственных функций и 4 государственных услуг Управлением и 11 государственных услуг ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея»

Срок: постоянно

2.6. Осуществлять мониторинг, контроль и оценку результатов деятельности ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» по выполнению государственных заданий.

Срок: постоянно

2.7.Внести предложения по переходу на новый качественный уровень - электронное управление.

Срок: 1 квартал

3. Начальнику отдела финансово – экономического, материально технического обеспечения деятельности Управления, бухгалтерского учета и отчетности Сатцаевой Л.Н., обеспечить:

3.1. Рациональное и целевое использование бюджетных средств по статьям бюджетной классификации.

3.2. Администрирование поступленийдоходов в бюджет РФ по коду главы администратора. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей, начислением учетом взысканий и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) сумм в бюджет бюджетной системы Российской Федерации на основе Федерального закона от 15.08.1996г. №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации».

Срок: постоянно

3.3. Координацию и контроль за исполнением финансово – хозяйственного плана, участие в формировании и экономическом обосновании государственных заданий в отношении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея», на основании Федерального закона от 08.05.2010г. №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2010г. №671 «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания».

Срок: постоянно

3.4. О результатах проделанной работы докладывать руководителю ежемесячно до 05 числа.

4.Главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» Завгороднему С.А.:

4.1. Предусмотреть в структуре учрежденияфункциональные группы по научно-обоснованному моделированию деятельности службы разработки и внедрению научно-обоснованных технологий деятельности широкому гигиеническому воспитанию населения, пропаганде гигиенических и эпидемиологических знаний с целью формирования основ здорового образа жизни, а также планирования, анализа, информирования и методологического обеспечения деятельности, социально-гигиенического мониторинга.

Срок: постоянно

4.2. Принять исчерпывающие меры по модернизации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» с целью оптимизации и повышения эффективности выполняемых государственных услуг и научного осмысления деятельности службы.

Срок: постоянно

4.3. В рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗсовершенствовать деятельность ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» в условиях субсидиарного финансирования.

Срок: постоянно

4.4. Обеспечить разработку и внедрение качественных показателей выполнения государственных заданий ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» по выполнению государственных услуг.

Срок: до 15. 03.2013г.

4.5. Обеспечить необходимыми Стандартизированными технологиями обследования объектов (СТОО) органы и учреждения Роспотребнадзора по Республике Адыгея для выполнения Плана надзорных (контрольных) мероприятий и мероприятий по обеспечению деятельности Службы по исполнению 9 государственных функций и 4-х государственных услуг.

Срок: 01.04.2013г.

4.6. Оптимизировать структуру ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» с целью максимального содействия в достижении показателей эффективности деятельности Управления.

Срок: до 01.03.2012г.

4.7. О результатах проделанной работы докладывать руководителю еженедельно на планерных совещаниях.

5. Коваленко И.С.- начальнику отдела надзора по обеспечению санитарного благополучия населения:

5.1. Продолжить работу по реализации основ государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года;

Срок: постоянно

5.2. Совершенствовать деятельность по ведению мониторинга за контаминацией пищевых продуктов и продовольственного сырья загрязнителями химической и микробиологической природы.

Срок: постоянно

5.3. Продолжить работу по реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией курения табака, профилактики наркотических средств снижения доступности алкогольной и табачной продукции для детей и подростков путем усиления контроля за соблюдением ограничений розничной продажи по месту и времени.

Срок: постоянно

5.4. Усилить государственный санитарно-эпидемиологический надзор за организацией безопасного и качественного питания в детских, образовательных и оздоровительных учреждениях, обеспечить повышение охвата сбалансированным горячим питанием в организованных детских коллективах.

Срок: постоянно

5.5. О результатах проделанной работы докладывать руководителю ежемесячно до 05 числа.

6.Ашиновой Н.А.- начальнику отдела надзора по обеспечению эпидемиологического благополучия населения:

6.1.Обеспечить контроль за реализацией приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения по разделу «Вакцинопрофилактика», а также за проведением работ по поддержанию высокого уровня охвата прививками в рамках национального календаря профилактических прививок.

Срок: постоянно

6.2. Обеспечить реализацию Республиканского Комплексного Плана мероприятий по подготовке Республики Адыгея к пандемии гриппа.

Срок: постоянно

6.3. Усилить надзор за организацией и проведением на территориях муниципальных образований Республики Адыгея профилактических и противоэпидемических мероприятий, направленных на недопущение возникновения и распространения заболеваний передающихся через укусы клещей и кровососущих насекомых

Срок: постоянно

6.4. Обеспечить реализацию мероприятий по поддержанию статуса территории свободной от полиомиелита и программы ликвидации эндемичной кори.

Срок: постоянно

6.5. Ашиновой Н.А. - начальнику отдела надзора по обеспечению эпидемиологического благополучия населения, Завгороднему С.А, главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея»: подготовить анализ причин роста заболеваемости инфекционными болезнями в республике Адыгея и предложить меры по стабилизации и снижению уровня заболеваемости.

Срок: до 07.03.2012г.

6.6. О результатах проделанной работы докладывать руководителю ежемесячно до 05 числа.

7.Скобченко Л.В. - начальнику отдела надзора по обеспечению безопасных условий труда, благоприятной среды обитания и условий проживания -

7.1.Усилить надзор за:

- организацией периодических медицинских осмотров в лечебно-профилактических учреждениях и на предприятиях;

- обращением с отходами производства и потребления;

- реализацией мероприятий предусмотренной водной стратегией РФ до 2020г., водоснабжением и водоотведением населения и программ «Чистая вода » и «Развитие водоснабжения в сельских населенных пунктах»;

- соблюдением главами муниципальных образований городских и сельских поселений требований санитарного законодательства при планировке и застройке территорий населенных мест;

Срок: постоянно

7.2. Усилить работу по паспортизации канцерогеноопасных организаций.

Срок: постоянно

7.3.Совершенствовать деятельность по ведению мониторинга за условиями труда и состоянием здоровья работающих.

Срок: постоянно

7.4. О результатах проделанной работы по пп.6.1.-6.3. докладывать руководителю ежемесячно до 05 числа.

8.Карданову Р.Н. - начальнику отдела по обеспечению защиты прав потребителей, потребительского рынка, качества и безопасности услуг:

8.1.Усилить работу по взаимодействию с общественными организациями в области защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Срок:постоянно

8.2.Усилить работу по совершенствованию системы судебной защиты потребительских прав граждан, в том числе неопределенного круга потребителей, за счет более действенного применения служебных, гражданско-правовых механизмов в судах общей юрисдикции.

Срок: постоянно

8.3.Сформировать на региональном уровне действенную систему защиты потребительских прав граждан, на основе координации деятельности Управления, его отделов и органов исполнительной власти Республики Адыгея, местного самоуправления и общественных объединений потребителей.

Срок: постоянно

8.4. Реализовать комплекс превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, в том числе за счет просвещения потребителей и предпринимателей по вопросам правоприменения потребительского законодательства путем взаимодействия со средствами массовой информации, принятия участия в различных гласных и публичных мероприятий.

Срок: постоянно

8.5. О результатах проделанной работы докладывать руководителю ежемесячно до 05 числа.

9. Нагоевой Б.А. - и.о. начальника отдела правового обеспечения деятельности:

9.1. Проанализировать эффективность применения составов КоАП, отнесенных к компетенции Роспотребнадзора и добиться 100% практической их реализации.

Срок: постоянно

9.2. Усилить работу по совершенствованию судебной защиты потребительских прав граждан, в том числе неопределенного круга лиц за счет более действенного применения служебных и гражданско- правовых механизмов.

Срок: постоянно

9.3. О результатах проделанной работы докладывать руководителю ежемесячно до 05 числа.

10. Димаевой И.А. - помощнику руководителя:

10.1.Обеспечить неукоснительное выполнение государственной функции по информированию органов власти, СМИ и населения. Определить порядок, кратность и объем информации.

Срок: постоянно.

10.2.Обеспечить формирование информационных потоков, ежемесячный выпуск странички в республиканской газете «Советская Адыгея» и других газетах по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Республики Адыгея и защиты прав потребителей.

Срок: постоянно.

10.3. Усилить работу по информированию населения о деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора в РА в плановом режиме и режиме «Он- лайн» на сайте Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея.

Срок: постоянно.

11. Заместителю руководителя, начальнику отдела организации деятельности управления, секретарю Коллегии обеспечить:

11.1. ежеквартальное заслушивание о ходе выполнения Решения, принятого по итогам работы за 2012 год и задачах на 2013год на Коллегиях Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея.

Руководитель,

Председатель коллегии А.Х. Агиров

Секретарь коллегии И.А. Димаева