Опубликовано вт, 02/12/2013 - 04:00 пользователем admin *Решение коллегии Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея от 08.02.2013г. «Итоги работы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея в 2012 году и задачи на 2013год*   Заслушав и обсудив доклады руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея А.Х. Агирова, главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» С.А. Завгороднего и начальников отделов коллегия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея отмечает, что в 2012 году деятельность Управления была направлена на обеспечение стабильной санитарно–эпидемиологической обстановки в республике, оптимизацию надзорной и контрольной деятельности в соответствии с Федеральным законом №294-ФЗ от 26 декабря 2008 года. Управление Роспотребнадзора по Республике Адыгея в 2012 году строило свою работу с учетом опыта предыдущих лет, на основе Послания Президента РФ Федеральному собранию РФ, указаний руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Прошедший 2012 год ознаменован важным событием в истории государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации- 90-летием со дня ее образования. Многолетняя практика по совершенствованию деятельности службы, а также проведенный комплекс организационных, практических и санитарно-противоэпидемических мероприятий позволил в 2012 году обеспечить реализацию всех поставленных задач в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей по выполнению 9 государственных функций и 4 государственных услуг. Управлением разработано и используется в своей деятельности 74 обязательных требования по обеспечению благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, 1614 квалифицирующих признаков благополучия, 32000 единицы квалификации, 79 индикативных показателя эффективности деятельности службы по реализации 7 ведомственных целевых программ, 5 административных регламентов. Совершенствование работы с кадрами, повышение их компетентности и ответственности одна из главных задач службы. Дифференцирование компетентности позволило ранжировать по эффективности деятельности структурные подразделения и должностных лиц Управления.В Управлении усилена работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений: реализуется План противодействия коррупции в Управлении Роспотребнадзора по Республике Адыгея на 2012-2013 годы, работает комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, создана и на постоянной основе действует «горячая линия» для сообщения о фактах коррупции. Управление также уделяет особое внимание формированию и интегрированию общественного сознания по обеспечению благополучия общества. В 2012 году Управлением Роспотребнадзора по РА выдано 695 разрешительных документов и санитарно -эпидемиологических заключений. Документооборот Управления Роспотребнадзора по РА за отчетный период составил более 30 000 документов. Управлением Роспотребнадзора по РА в назначенные сроки и в строгом соответствии с ФЗ-294 выполнены все надзорные мероприятия – всего их было 1761 (из них 796 плановых и 965 внеплановых).По результатам проверок выявлено 2967 правонарушений, с целью пресечения и устранения выявленных правонарушений вынесено 1622 постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафов, 198 предупреждений, составлено 35 протоколов о временном запрете деятельности юридических лиц и ИП, по которым судами приняты решения об административном приостановлении деятельности сроком до 90 суток. За несвоевременную оплату штрафов судом вынесено 3 постановления об административном аресте. Нарассмотрение в Управление по подведомственности поступило 229 материалов, составленных сотрудниками МВД и прокуратуры. По подведомственности на рассмотрение в суды передано 220 материалов, из них 35- о временном запрете деятельности. Общая сумма штрафов составляет 4млн 881тыс. рублей, взыскано 4 млн. 832 тыс. 190 рублей, что составляет 99%. Специалисты Управления приняли участие в 38 судебных заседаниях по защите прав потребителей в качестве третьих лиц. В результате рассмотрения исков, все требования, заявленные потребителями, были удовлетворены.. Управлением Роспотребнадзора по РА рассмотрено 723 письменных обращений на нарушение законодательства в области защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Наблюдается тенденция увеличения количества жалоб на услуги ЖКХ. В 2012 году в Управление поступило 245 обращений от потребителей на услуги жилищно-коммунальной сферы (192 – в 2011году). Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея в 2012 году были проведены плановые надзорные мероприятия в отношении 11-ти организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги населению, из них 6 управляющих компаний. В 2012 году проведено 393867 лабораторных исследований, из них 100200 санитарно - химических, 257968 микробиологических, 20796 радиологических исследований, 14913 лабораторных испытаний по изучению физических факторов. Забраковано и изъято из оборота 570 партий некачественных и опасных пищевых продуктов объемом более 40 тонн, употребление которых могло привести к потенциальной угрозе пищевого отравления около 100 тысяч человек. В ходе проверок забраковано и снято с реализации 709 пар обуви, 78 единиц парфюмерно-косметических изделий, 145 электротоваров, 546 единиц одежды, 90 единиц мебели, 560 единиц аудио визуальная продукции и других товаров, на сумму 2 628 700 рублей. В 130 детских дошкольных образовательных учреждениях воспитывается 15764 детей. Дефицит дето- мест в дошкольных учреждениях Адыгеи составляет около 8 тысяч. За последние 3 года в 5 муниципальных образованиях Республики Адыгея утверждены и реализуются муниципальные целевые программы развития дошкольного образования, согласно которым в срок до 2015 года включительно предусмотрено строительство 4 новых ДО на 560 мест и открытие 8 дополнительных групп на базе общеобразовательных учреждений (170 мест). В 157 общеобразовательных учреждениях Адыгеи обучается 43 349 учащихся. Из них полноценное питание в школах получают 57, 3% детей. Самый низкий процент охвата школьников горячим питанием- в Красногвардейском районе ( 37,8 %), Тахтамукайском районе- ( 46, 6%), г. Майкопе ( 52 %). При том, что заболевания органов пищеварения у подростков занимают 3 место в списке самых распространённых болезней, и за последний год их количество увеличилось в 1,5 раза. Состояние водоснабжения в республике вызывает серьезную озабоченность вследствие отсутствия альтернативных вариантов водоснабжения населения, резервных источников водоснабжения, неудовлетворительного санитарно-технического состояния водопроводных сетей и сооружений, высокой изношенности, а в некоторых случаях неоднократной амортизационной изношенности практически всех магистральных водопроводных сетей. В республике используются примитивные методы очистки питьевой воды, отсутствуют эффективные компактные технологические схемы очистки. Из 225 населенных пунктов республики с численностью населения 442 451 человек имеют централизованное водоснабжение 82 населенных пункта, смешанный тип водоснабжения - 60 и только нецентрализованное водоснабжение - 83 населенных пункта. В Республике Адыгея 96,4% населения употребляют питьевую воду, соответствующую санитарно-гигиеническим требованиям. Из них обеспечены доброкачественной питьевой водой 307234 человека, что составляет 69.4% от общей численности населения. Условно доброкачественной водой обеспечено 119487 человек (27%); недоброкачественной водой- 15730 человек (3,5 %), источниками водоснабжения которых являются нецентрализованная система водоснабжения. В республике около 126 тысяч рабочих мест, на которых трудятся 153318 человек (37,7% от общего числа жителей). В ходе надзора в 2012 году оценено около 28 тысяч рабочих мест, из них 44,3% относится к допустимому классу условий труда (примерно 12500 человек), 55,7% (около 15500 человек) - к вредному классу 1 и 2 степени. Сохраняет свою актуальность проблема инфекционных и паразитарных заболеваний. Всего зарегистрировано 46817 случаев инфекционных заболеваний, что на 23.4% ниже, чем в 2011 году. Реализация мер, направленных на снижение инфекционной заболеваемости, позволила достичь снижения и стабилизации по 21 нозологическим формам из 35. В 2012 году в республике (в городе Майкопе и Гиагинском районе) впервые зарегистрированы 2 случая лихорадки Западного Нила у детей, один из которых закончился летально. Переносчиками заболевания являются комары и клещи. Из клещевых инфекций в Республике Адыгея за 2012 год зарегистрировано 5 случаев клещевого боррелиоза (в г. Майкопе, Тахтамукайском и Майкопском районах). По результатам эпизоотологических обследований, численность клещей на административных территориях возросла в 2 раза. Всего в 2012 году пострадало от укусов клещей 563 человек, из которых дети до 14 лет составили 44,4%. Однако, в последние годы сократились объемы проводимых дезинсекционных и дератизационных мероприятий руководителями предприятий и учреждений. Так, дезинсекционные и дератизационные обработки проведены только на 36,3% от подлежащих (2846 объектов) объектов. Таким образом, отсутствие в муниципальных образованиях республики, целевых программ, планов по проведению систематических дезинсекционных и дератизационных обработок, а также финансирования на проведение профилактических мероприятий, могут осложнить эпидемиологическую обстановку в республике. Одним из значимых этапов в деятельности Роспотребнадзора в прошлом году является очередной шаг по переходу на новый качественный уровень– электронное управление. С 1 июля 2012г. Роспотребнадзором обеспечен переход на межведомственное электронное взаимодействие на региональном уровне. Электронное взаимодействие также осуществляется с органами муниципального и государственного управления (опеки и попечительства, казначейства, федеральная налоговая служба). В перспективе граждане смогут получить услугу по принципу «единого окна». Итогом реализации мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей, явилось достижение целевых индикативных показателей: *-*не регистрировались дифтерия, столб­няк, полиомиелит, краснуха, острый паралити­ческий полиомиелит, особо опасные и карантинные инфекции; отмечается стабилизация и снижение заболеваемости по 21 нозологической форме; снижение заболеваемости сальмонеллезами на 5,9% по сравнению с 2011 годом: дизентерией на 74,4% по сравнению с 2011 годом. вирусными гепатитами ниже уровня 2011 года на 50,7%, показатель заболеваемости в целом по республике составил 3,6 на 100 тыс. населения; - охват лицензированием деятельности, связанной с использованием источников ионизирующего излучения и с использованием возбудителей инфекционных заболеваний составил 100 % - удельный вес населения, обеспеченного питьевой водой, соответствующей требованиям санитарного законодательства составил 96,4 %; - удельный вес охвата работающих, профилактическими медицинскими осмотрами – 95 %; - удельный вес охвата школьников горячим питанием – 57,3 %; *- *изъято из оборота 570 партий некачественных и опасных пищевых продуктов объемом более 40 тонн, употребление которых могло привести к потенциальной угрозе пищевого отравления около 100 тысяч человек; - снято с реализации 709 пар обуви, 78 единиц парфюмерно-косметических изделий, 145 электротоваров, 546 единиц одежды, 90 единиц мебели, 560 единиц аудио визуальная продукции и других товаров; - план профилактических прививок в рамках Национального календаря профилактических прививок выполнен на 98- 100 %. В связи с вышеизложенным основными задачами на 2013г. определены: 1.Совершенствование кадровой работы с целью актуализации выполняемых должностных регламентов и повышения ответственности, исключения противоправных действий, достижение конечных результатов по замещаемой должности; 2.Оптимизация и актуализация надзорной деятельности с целью максимально эффективного использования 9 государственных функций, 4 государственных услуг Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея и 11 государственных услуг Центра гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея. 3.Обеспечение перевода деятельности службы на новый качественный уровень - электронное управление 4. Cоздание в структуре учреждения функциональных групп по научному обоснованию технологий деятельности, широкому гигиеническому воспитанию населения, пропаганде гигиенических, эпидемиологических знаний с целью формирования здорового образа жизни 5.Оптимизация структуры учреждения с целью максимального содействия в достижении показателей эффективности деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея Коллегия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея   *РЕШИЛА:*   1*.*Доклады руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея, главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» и начальников отделов принять к сведению. *2. Заместителю руководителя управления Долевой Л.А., начальнику отдела организации деятельности управления Коваленко Е.С.:* *2.1.* Продолжить работу постоянно действующих семинаров по повышению квалификации должностных лиц, их тестированию на знание требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. Срок: постоянно *2.2.* Принять исчерпывающие меры по повышению компетентности федеральных государственных гражданских служащих и их персональной ответственности за исполнением должностных регламентов. Внедрить в практическую деятельность должностных лиц, как обязательное условие замещения должности государственной гражданской службы ежеквартальный анализ деятельности по выполнению должностных регламентов Срок: постоянно *2.3.*Продводить ежеквартальное ранжирование по эффективности деятельности должностных лиц и структурных подразделений и определять ранговые места с принятием соответствующих адекватных мер. Срок: до первого числа первого месяца квартала 2013г. *2.4.*Обеспечить выполнение мероприятий предусмотренных Планом противодействия коррупции в Управлении Роспотребнадзора по РА на 2012-2013 г.г. – комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению федеральными государственными гражданскими служащими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством РФ в целях противодействия коррупции. Провести семинарское занятие по вопросам противодействия коррупции с участием представителей прокуратуры Республики Адыгея. Срок: 1 квартал *Начальнику отдела организации деятельности управления Коваленко Е.С.:* *2.5.* Оптимизировать и актуализировать надзорную деятельность с целью максимально эффективного исполнения 9 государственных функций и 4 государственных услуг Управлением и 11 государственных услуг ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» Срок: постоянно *2.6. *Осуществлять мониторинг, контроль и оценку результатов деятельности ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» по выполнению государственных заданий. Срок: постоянно *2.7.*Внести предложения по переходу на новый качественный уровень - электронное управление. Срок: 1 квартал *3. Начальнику отдела финансово – экономического, материально технического обеспечения деятельности Управления, бухгалтерского учета и отчетности Сатцаевой Л.Н., обеспечить:* *3.1. *Рациональное и целевое использование бюджетных средств по статьям бюджетной классификации. *3.2. *Администрирование поступленийдоходов в бюджет РФ по коду главы администратора. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей, начислением учетом взысканий и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) сумм в бюджет бюджетной системы Российской Федерации на основе Федерального закона от 15.08.1996г. №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации». Срок: постоянно *3.3. *Координацию и контроль за исполнением финансово – хозяйственного плана, участие в формировании и экономическом обосновании государственных заданий в отношении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея», на основании Федерального закона от 08.05.2010г. №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2010г. №671 «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания». Срок: постоянно *3.4.* О результатах проделанной работы докладывать руководителю ежемесячно до 05 числа. *4.Главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» Завгороднему С.А.*: *4.1. *Предусмотреть в структуре учрежденияфункциональные группы по научно-обоснованному моделированию деятельности службы разработки и внедрению научно-обоснованных технологий деятельности широкому гигиеническому воспитанию населения, пропаганде гигиенических и эпидемиологических знаний с целью формирования основ здорового образа жизни, а также планирования, анализа, информирования и методологического обеспечения деятельности, социально-гигиенического мониторинга. Срок: постоянно *4.2.* Принять исчерпывающие меры по модернизации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» с целью оптимизации и повышения эффективности выполняемых государственных услуг и научного осмысления деятельности службы. Срок: постоянно *4.3. *В рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗсовершенствовать деятельность ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» в условиях субсидиарного финансирования. Срок: постоянно *4.4. *Обеспечить разработку и внедрение качественных показателей выполнения государственных заданий ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» по выполнению государственных услуг*.* Срок: до 15. 03.2013г. *4.5. *Обеспечить необходимыми Стандартизированными технологиями обследования объектов (СТОО) органы и учреждения Роспотребнадзора по Республике Адыгея для выполнения Плана надзорных (контрольных) мероприятий и мероприятий по обеспечению деятельности Службы по исполнению 9 государственных функций и 4-х государственных услуг. Срок: 01.04.2013г. *4.6. *Оптимизировать структуру ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» с целью максимального содействия в достижении показателей эффективности деятельности Управления. Срок: до 01.03.2012г. *4.7.* О результатах проделанной работы докладывать руководителю еженедельно на планерных совещаниях. *5. Коваленко И.С.**- начальнику отдела надзора по обеспечению санитарного благополучия населения: * *5.1.* Продолжить работу по реализации основ государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года; Срок: постоянно *5.2.* Совершенствовать деятельность по ведению мониторинга за контаминацией пищевых продуктов и продовольственного сырья загрязнителями химической и микробиологической природы. Срок: постоянно *5.3.* Продолжить работу по реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией курения табака, профилактики наркотических средств снижения доступности алкогольной и табачной продукции для детей и подростков путем усиления контроля за соблюдением ограничений розничной продажи по месту и времени. Срок: постоянно *5.4. *Усилить государственный санитарно-эпидемиологический надзор за организацией безопасного и качественного питания в детских, образовательных и оздоровительных учреждениях, обеспечить повышение охвата сбалансированным горячим питанием в организованных детских коллективах. Срок: постоянно * 5.5.* О результатах проделанной работы докладывать руководителю ежемесячно до 05 числа. * 6.Ашиновой Н.А.**- начальнику отдела надзора по обеспечению эпидемиологического благополучия населения:* *6.1*.Обеспечить контроль за реализацией приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения по разделу «Вакцинопрофилактика», а также за проведением работ по поддержанию высокого уровня охвата прививками в рамках национального календаря профилактических прививок. Срок: постоянно *6.2.* Обеспечить реализацию Республиканского Комплексного Плана мероприятий по подготовке Республики Адыгея к пандемии гриппа. Срок: постоянно *6.3*. Усилить надзор за организацией и проведением на территориях муниципальных образований Республики Адыгея профилактических и противоэпидемических мероприятий, направленных на недопущение возникновения и распространения заболеваний передающихся через укусы клещей и кровососущих насекомых Срок: постоянно *6.4*. Обеспечить реализацию мероприятий по поддержанию статуса территории свободной от полиомиелита и программы ликвидации эндемичной кори. Срок: постоянно *6.5. Ашиновой Н.А.* - начальнику отдела надзора по обеспечению эпидемиологического благополучия населения, *Завгороднему С.А*, главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея»: подготовить анализ причин роста заболеваемости инфекционными болезнями в республике Адыгея и предложить меры по стабилизации и снижению уровня заболеваемости. Срок: до 07.03.2012г. *6.6.* О результатах проделанной работы докладывать руководителю ежемесячно до 05 числа. *7.Скобченко Л.В. - начальнику отдела надзора по обеспечению безопасных условий труда, благоприятной среды обитания и условий проживания -* *7.1.*Усилить надзор за: - организацией периодических медицинских осмотров в лечебно-профилактических учреждениях и на предприятиях; - обращением с отходами производства и потребления; - реализацией мероприятий предусмотренной водной стратегией РФ до 2020г., водоснабжением и водоотведением населения и программ «Чистая вода » и «Развитие водоснабжения в сельских населенных пунктах»; - соблюдением главами муниципальных образований городских и сельских поселений требований санитарного законодательства при планировке и застройке территорий населенных мест; Срок: постоянно *7.2. *Усилить работу по паспортизации канцерогеноопасных организаций. Срок: постоянно *7.3*.Совершенствовать деятельность по ведению мониторинга за условиями труда и состоянием здоровья работающих. Срок: постоянно *7.4. *О результатах проделанной работы по пп.6.1.-6.3. докладывать руководителю ежемесячно до 05 числа. *8.Карданову Р.Н. - начальнику отдела по обеспечению защиты прав потребителей, потребительского рынка, качества и безопасности услуг:* *8.1*.Усилить работу по взаимодействию с общественными организациями в области защиты прав потребителей и потребительского рынка. Срок:постоянно *8.2*.Усилить работу по совершенствованию системы судебной защиты потребительских прав граждан, в том числе неопределенного круга потребителей, за счет более действенного применения служебных, гражданско-правовых механизмов в судах общей юрисдикции. Срок: постоянно *8.3.*Сформировать на региональном уровне действенную систему защиты потребительских прав граждан, на основе координации деятельности Управления, его отделов и органов исполнительной власти Республики Адыгея, местного самоуправления и общественных объединений потребителей. Срок: постоянно *8.4.* Реализовать комплекс превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, в том числе за счет просвещения потребителей и предпринимателей по вопросам правоприменения потребительского законодательства путем взаимодействия со средствами массовой информации, принятия участия в различных гласных и публичных мероприятий. Срок: постоянно *8.5. *О результатах проделанной работы докладывать руководителю ежемесячно до 05 числа. *9*. *Нагоевой Б.А. - и.о. начальника отдела правового обеспечения деятельности:* *9.1.* Проанализировать эффективность применения составов КоАП, отнесенных к компетенции Роспотребнадзора и добиться 100% практической их реализации. Срок: постоянно * 9.2.* Усилить работу по совершенствованию судебной защиты потребительских прав граждан, в том числе неопределенного круга лиц за счет более действенного применения служебных и гражданско- правовых механизмов. Срок: постоянно *9.3. *О результатах проделанной работы докладывать руководителю ежемесячно до 05 числа. *10*. *Димаевой И.А. - помощнику руководителя: * *10.1*.Обеспечить неукоснительное выполнение государственной функции по информированию органов власти, СМИ и населения. Определить порядок, кратность и объем информации. Срок: постоянно. *10.2*.Обеспечить формирование информационных потоков, ежемесячный выпуск странички в республиканской газете «Советская Адыгея» и других газетах по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Республики Адыгея и защиты прав потребителей. Срок: постоянно. *10.3.* Усилить работу по информированию населения о деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора в РА в плановом режиме и режиме «Он- лайн» на сайте Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея. Срок: постоянно. *11.* Заместителю руководителя, начальнику отдела организации деятельности управления, секретарю Коллегии обеспечить: *11.1.* ежеквартальное заслушивание о ходе выполнения Решения, принятого по итогам работы за 2012 год и задачах на 2013год на Коллегиях Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея.     Руководитель, Председатель коллегии А.Х. Агиров   Секретарь коллегии И.А. Димаева