Опубликовано вт, 12/09/2014 - 03:00 пользователем admin *Выступление Главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА» А.Х.Агирова на встрече с журналистами СМИ Адыгеи. Декабрь. 2014 год.* *О значении информации* В названии нашего Центра определяющими являются два слова: гигиена и эпидемиология. Гигиена – это наука, изучающая влияние факторов окружающей среды на здоровье человека и разрабатывающая гигиенические нормативы. Гигиенические нормативы, стандарты - это зона безопасности. Если они соблюдены, то здоровью и жизни человека ничего не угрожает. Санитарно-гигиенический отдел Центра как раз и занимается этими вопросами, чтобы товары и услуги соответствовали гигиеническим нормативам качества и безопасности. А потому попытайтесь сегодня почувствовать себя не только в роли журналистов, но и потребителей, каковыми мы все и являемся. Нас всех не объединяют ни раса, ни национальность, ни единое государство, ни единый пол или язык. Но есть одно качество, в котором мы все пребываем. Мы все и каждый из нас – потребители. А потребитель еще и выступает в роли производителя. Эти два понятия и обе эти функции между собой неразрывны. Но равноценны ли эти две стороны? Достаточно ли информирован производитель о наших потребностях? А хватает ли знаний главному плательщику товаров и услуг – потребителю – о состоянии их качества и безопасности? Являются ли производитель и потребитель равноправными партнерами? Уравновешены ли эти две стороны? Увы. Часто чем дороже товар, тем меньше мы о нем информированы. Обратимся к примеру, который у нас постоянно перед глазами. Мобильный телефон. Сможете ли вы объективно ответить на вопрос: за что вы заплатили, покупая телефон? Что входит в эту цену? Что такое залоговая цена? Приведу другой вопрос, лежащий в прямом смысле на поверхности. Бытовые отходы. Вещь не безобидная, поскольку содержат и яды, и токсины. Человечество не погибнет от ядерной войны, оно задохнется в собственных отходах.Это выражение приобретает особую реальность, если учитывать, что оно принадлежит физику – ядерщику Нильсу Бору. С отходами и мусором мы ведем непрестанную борьбу. И с точки зрения микробиологии, эстетики, комфорта - делаем это правильно, поскольку отходы нашу жизнь, по меньшей мере, просто не украшают. В Федеральном законе № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. (ред. от 25.11.2013) в п. 3 ст. 13 «Требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований» сказано, что «порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и др.), *определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека».* Но у органов местного самоуправления чаще всего недостаточно средств на организацию даже обычного сбора ТБО смешанным способом. Актуальным в этой связи является вопрос обращения с тарой, которая составляет большой процент отходов на свалках ТБО. Необходимо урегулировать рынок переработки тары и упаковки – это очевидно. Существующее законодательство содержит много пробелов. Например, в законе № 89-ФЗ нет самого понятия «отходы тары и упаковки». Журналистам надо при изучении этой проблемы обратиться к Приказу Минфина РФ от 28.12.2001 N 119н Об утверждении Методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов с последними изменениями и дополнениями. На что здесь надо обратить внимание? Тара под продукцией (товарами) может совершать однократный или многократный оборот (многооборотная тара). Тара однократного использования (бумажная, картонная, полиэтиленовая и др.), а также мешки бумажные и из полимерных материалов, использованные для упаковки продукции (товаров), как правило, включаются в себестоимость затаренной продукции и покупателем отдельно не оплачиваются. За некоторые виды многооборотной тары, поставляемой с продукцией (товаром), поставщиком может взиматься с покупателя залог (вместо стоимости тары), который ему возвращается после получения от него порожней тары в исправном состоянии. Взимание залоговых сумм за тару производится в случаях, предусмотренных договорами. В ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к полномочиям городского округа относится сбор и вывоз бытовых отходов и мусора; муниципального района - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Что такое организация? Дело муниципалитета организовать вывоз и утилизацию на основе договоров с соответствующими организациями. Все, вроде бы, ясно. Но на деле решение этой проблемы имеет неоправданные ничем препятствия. В результате – мусор остается лежать, где лежал или, не вовремя вывезенный, он растаскивается по всем территориям бездомными животными. И здесь огромная сфера информационного воздействия и просвещения силами журналистов. Хотелось бы увидеть на страницах наших газет вдумчивые, глубокие статьи о том, как наши отношения со средой обитания, с бытовыми отходами влияют на наше мировоззрение. Неорганизованная вывозка и утилизация отходов становится частью жизни человека и, что самое отвратительное , жизнь в окружении несанкционированных свалок становится нормой. В условиях такой нормы растут и формируются, как личности, наши дети, определяются культурные ценности и приоритеты. Все это грустно. А чтобы потребитель сам был заинтересован менять подобную норму жизни, он должен быть информирован о качестве и безопасности оказываемой услуги и о своем правовом партнерстве с теми, кто эту услугу по вывозке, утилизации отходов ему предоставляет. Ваша, журналистов, задача глубже вникать в эти психологические нюансы. Впрочем, эти примеры можно отнести к сфере любых услуг: туристических, образовательных, медицинских. К сожалению, не всегда четко правовое поле для потребителя бывает прописано. К примеру, ваши читатели и телезрители часто обращаются к вам с жалобами и просьбами разъяснить, какие медицинские услуги относятся к платным, а что можно получить бесплатно? Вроде перечни есть, есть право беспрепятственно получить услугу на всей территории России, но часто это право декларативно. Почему? Попробуйте разобраться не на бегу, а глубоко и беспристрастно. Мы готовы поощрять журналистов за умные, глубокие, профессиональные статьи о санитарно-эпидемиологическом состоянии территорий, о здоровье человека и защите прав потребителей. Если мы объединим наши усилия, если мы обозначим наше взаимодействие во имя благополучия людей, то многое можем сделать доброго. О КОНСТРУКТЕ И УСТОЙЧИВОМ РАВНОВЕСИИ Пока, к сожалению, у многих СМИ не хватает глубины знаний о предмете исследования. Поэтому я хотел бы пояснить, в чем заключаются функции Центра гигиены и эпидемиологии в РА и Управления Роспотребнадзора по РА. Главная задача нашего ведомства - участие *в сфере* обеспечения благополучия человека и защиты прав потребителей. Что это означает? Это значит, что наша задача создать внятное представление о конструкте такого предмета, как благополучие человека. Я позволю себе прокомментировать это понятие, поскольку журналисты часто вольно обращаются с термином КОНСТРУКТИВНОСТЬ. Итак, КОНСТРУКТ – это целокупность взаимообусловленных понятий в целеполагании. В нашем случае ЦЕЛеПОЛАГАНИЕ – это санитарно-эпидемиологическое благополучие. Особое внимание должно быть уделено именно информационному обеспечению санитарно-просветительской работы с населением через слово. И в этой работе важна система. СИСТЕМА - это совокупность взаимодействующих частей, объединенных единой главной целью. Если мы эту целостность не соблюдем, система даст сбой. Часто непоправимый. А чтобы система не развалилась, необходимо учесть несколько признаков этой целостности. - целенаправленность, то есть определение главной цели. - делимость. Целое состоит из автономно функционирующих частей, объединенных между собой. На примере организма: почки , печень, сердце, скелет – все это автономно функционирующие части, но их нельзя разорвать, потому что все они служат одной цели, не допускающей сбоя. Еще одно понятие: относительная устойчивость во времени и пространстве. Устойчивость – это динамическое равновесие. Если не соблюдать все эти правила, то мы не обретем устойчивость. Таким образом, когда мы говорим: санитарно-эпидемиологическое благополучие, вы должны понимать, что речь идет о здоровье, качестве, безопасности воды, пищи, воздуха, почвы, условий труда и т. д . Остановимся на пищевых продуктах. Их 26 групп. А сколько из них оборачивается в Адыгее, в каждом микрорайоне? В каждой группе – тысячи наименований ассортимента. А все ли они доступны потребителям вашего микрорайона? И доступны ли сами магазины? Вопросов много и в каждом – тема для ваших размышлений, поисков ответов. Каждый год в муниципальном образовании разрабатываются и принимаются программы социально-экономического развития. Для журналиста этот документ – неисчерпаемый источник важных, актуальных тем. Чего стоит только один бюджет, в котором надо пишущим профессионалам разбираться, уметь сравнивать, анализировать. Только вы можете простым и доступным языком рассказать гражданам, сколько и на какие цели им перепадет из этого бюджета. Все это жизненные вопросы, которые любопытного журналиста заставят искать причинно-следственные связи, приводящие к искомому предмету исследования – благополучию человека. Когда вы тематически будете заниматься изучением проблем, то я бы посоветовал вам скрупулезнее всматриваться в деятельность ресурсоснабжающих организаций. Если вы платите одной из них за воду, то вы должны знать, какого качества эта вода? Выполняет ли организация свои обязательства перед вами, как перед потребителями? Уравновешены ли эти две стороны, являются ли они полноправными партнерами в оказании и потреблении услуг? В рамках выполняемой функции человек должен быть уравновешен в правах и обязанностях с органами власти. И ваша, профессионалов слова, задача - приветствовать и утверждать позитив такого равновесия. Тогда мы с полным правом можем говорить о становлении гражданского общества, этой социально-экономической и нравственно-политической зрелой платформы. И не смешивать такие понятия, как народ, общество и гражданское общество. Стремясь самообразовываться, самоорганизовываться самоуправляться мы сможем освободиться от иждивенчества, от иллюзий того, что кто-то все за нас управит. Желаю вам своим словом, способностью к анализу, критичному взгляду расширять зону позитива. И так вы исполните свой долг.