Опубликовано чт, 08/14/2014 - 04:00 пользователем admin В первом полугодии 2014 года деятельность Управления была направлена на обеспечение стабильной санитарно-эпидемиологической обстановки в республике, реализацию мероприятий плана деятельности Роспотребнадзора по исполнению указов Президента Российской Федерации № 596-606 от 7 мая 2012 года и поручений Правительства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, обеспечение реализации всех поставленных задач по выполнению 9 государственных функций и оказанию 4 государственных услуг населению. В соответствии с ежегодным планом проведения проверок на 2014 г. в 1 полугодии подлежало проверке 397 субъектов надзора. В связи с прекращением деятельности к началу проведения проверки в отношении 48 юридических лиц и индивидуальных прекращены плановые надзорные мероприятия. Надзорные мероприятия в отношении данных субъектов приказами Управления, исключены из плана проверок на 2014 год, информация о внесенных изменениях в ежегодный план направлена в прокуратуру Республики Адыгея и размещена на официальном сайте Управления. Таким образом, выполнение плана составило 100 %. Всего за 1 полугодие Управление проведено 750 проверок, из которых 56 % составляют внеплановые проверки. В структуре внеплановых проверок 52 % приходится на проверки по контролю исполнения предписаний, 32 % проверки по надзору за функционированием ЛОУ, 15 % по жалобам и обращениям о нарушении прав потребителей. За истекший период 2014 г. Всего в ходе проведения надзорных мероприятий Управлением выявлено 788 правонарушений, из них 565 по результатам плановых надзорных мероприятий. За допущенные нарушения требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей наложено 743 административных штрафа на сумму 2764,2 тыс. руб., приостановлена деятельность 14 объектов, вынесено 31 предупреждение, что выше показателей за аналогичный период 2013 г. (664 штрафа на сумму 2352,0 тыс. руб. и 10 приостановлений деятельности). Удельный вес плановых проверок, по итогам которых выявлены правонарушения составил 94,59 % от общего числа плановых проверок. По фактам выявленных правонарушений в 100 % случаев были возбуждены дела об административных правонарушениях. Также Управлением проведено 27 административных расследований, по результатам, которых судом приостановлена деятельность 5 индивидуальных предпринимателей, по требованию органов прокуратуры подготовлено 5 заключений о соблюдении субъектами хозяйственной деятельности требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. За первое полугодие 2014 года рассмотрено 410 обращений по защите прав потребителей (из них 382 - письменных, 28 – устных). Всего за полугодие Управлением возбуждено и рассмотрено 1108 дел об административных правонарушениях по 38 составам КоАП РФ. Наложено административных штрафов (в т.ч. по делам, возбужденным органами МВД, прокуратуры), и штрафов, назначенных судом по результатам рассмотрения дел, возбужденных Управлением на сумму 4069,65 тыс. руб., из них взыскано 3202 тыс. руб. (за аналогичный период 2013 г. наложено - 2556,2 тыс. руб., взыскано - 2028,8 тыс. руб). Управление принимало участие в 9 судебных заседаниях по защите прав потребителей в качестве третьих лиц с дачей заключения по делу. В результате рассмотрения исков, все требования, заявленные потребителями, были удовлетворены. За 6 месяцев 2014 года в Республике Адыгея зарегистрировано 15880 случаев инфекционных заболеваний по 36 нозологическим формам, что на 31,0% меньше аналогичного периода прошлого года. Грипп и острые респираторные вирусные инфекции остаются одной из актуальных медицинских и социально-экономических проблем, на долю которых приходится 80,0% всех случаев инфекционных заболеваний. Не регистрировалась групповая и вспышечная заболеваемость, особо опасные инфекционные заболевания; заболеваемость: дифтерией, столбняком, туляремией, псевдотуберкулезном, бруцеллезом, холерой, чумой, сибирской язвой, бешенством, орнитозом, риккетсиозами, листериозом, легионеллезом и др. ООИ, полиомиелитом, вызванным «диким» полиовирусом. В ходе исполнения Плана деятельности Роспотребнадзора по реализации указов Президента Российской Федерации № 596-606 от 7 мая 2012 года и поручений Правительства Российской Федерации Управлением достигнуты следующие значения показателей реализации ключевых событий в части увеличения к 2018 году ожидаемой продолжительности жизни в Российской Федерации до 74 лет: Управляемые, средствами специфической профилактики, инфекции в структуре общей инфекционной заболеваемости без ОРВИ и гриппа составили 4,2%. Зарегистрированы 4нозологические формы: коклюш – 9 случаев, показатель заболеваемости 2,0 на 100 тыс.населения, (аналогичный период 2013 года 9 случаев); вирусный гепатит В - 2 случая, показатель заболеваемости 0,5 на 100 тыс.населения, (аналогичный период 2013г. 2 случая); корь - 120 случаев, показатель заболеваемости 27,0 на 100 тыс.населения, (аналогичный период 2013г. случаи не регистрировались). План профилактических прививок против основных инфекционных заболеваний (дифтерии, коклюша, столбняка, полиомиелита, кори, эпидпаротита, краснухи, вирусного гепатита В, туберкулеза), управляемых средствами специфической иммунизации за 6 месяцев 2014 года выполнен на 47,4-57,9% к годовому плану. Реализация мероприятий по профилактике, выявлению, предупреждению распространения и ликвидации инфекционных заболеваний, управляемых средствами вакцинопрофилактики: Увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 74 лет. Снижение уровня инфекционной заболеваемости населения, повышение уровня привитости против вакциноуправляемых инфекций, гриппа: Прогнозируемый результат Результат в 2014г Поддержание низких уровней заболеваемости дифтерией (единичные случаи) 0,2 на 100 тысяч населения 0 случаев Ликвидация кори: ликвидация местных случаев кори; получение сертификата республики, свободной от кори 0,2 на 100 тысяч населения 27,0 на 100т.н. Ликвидация краснухи: снижение заболеваемости краснухой; предупреждение и ликвидация врожденной краснухи; получение сертификата республики, свободной от краснухи 0,2 на 100 тысяч населения 0 случаев Предупреждение завоза дикого вируса полиомиелита, поддержание статуса республики, свободной от полиомиелита (отсутствие случаев полиомиелита) 0 случаев Ликвидация острого гепатита В: снижение заболеваемости острым вирусным гепатитом В до низких уровней; ликвидация острых форм гепатита В; снижение заболеваемости гепатокарциномой 1,3 на 100 тысяч населения 0.5 на 100т.н. Достижение уровня охвата прививками против гриппа населения в целом по республике не менее 27% населения в эпид. сезон Достижение уровня охвата прививками против гриппа населения в группах риска не менее 83% населения в эпид. сезон Контроль за поддержанием высоких уровней охвата детей декретированных возрастов профилактическими прививками в рамках национального календаря профилактических прививок не менее 95,5% 95,8% В рамках реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации в 2014 г. и в соответствии с возложенными полномочиями Управление продолжает осуществлять надзор за выполнением обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации и защиты прав потребителей в части обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на потребительском рынке республике. За 1 полугодие проведено 466 проверок на 541 объекте, осуществляющих оборот пищевой продукции, выявлено и пресечено более 300 правонарушений в сфере технического регулирования, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей, Составлен 301 протокол об административном правонарушении, приостановлена деятельность 9 объектов. Проинспектировано более 200 тонн пищевых продуктов, на 72 объектах по предписаниям должностных лиц Управления изъято из оборота 297 партий некачественных и опасных пищевых продуктов общим объемом 11228 кг. Основной объем изъятой продукции составляют: пиво и алкогольная продукция 5534л (49,2%), плодоовощная продукция – 2359кг (21%). В целях реализации государственной политики по снижению масштабов употребления табачной и алкогольной продукции, профилактики алкоголизма и табакокурения среди населения на период до 2020 года Управлением осуществляется надзор за качеством и безопасностью алкогольной продукции, за оборотом табачных изделий на территории республики. В ходе исполнения «дорожных карт» по снижению масштабов употребления табачной и алкогольной продукции, профилактике алкоголизма и по противодействию потреблению табака обеспечен контроль при проведении плановых проверок за реализацией алкогольной и табачной продукции в местах ее ограничения по месту и по времени на уровне запланированных 90 %. В соответствии с Федеральными законами от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», от 22.11.95г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничениях потребления (распития) алкогольной продукции» в 1 полугодии 2014г. Управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгея осуществлялся государственный надзор за качеством и безопасностью алкогольной и табачной продукции в целях защиты потребительского рынка республики от поступления и оборота потенциально опасной и недоброкачественной продукции, проведены контрольно-надзорные мероприятий в отношении 89 субъектов. Проверены 4 объекта пищевой промышленности, 97 объектов, реализующих алкогольную продукцию и 84 объекта, реализующих табачные изделия. По результатам проверок выявлена и пресечена реализация 11 партий табачных изделий, объемом 223 пачек. За выявленные нарушения при реализации табачных изделий к административной ответственности привлечены 83 должностных лица по ст. ст. 14.8.ч.1, 14.15, 14.5 ч.1, 14.43.ч.1, 14.53 ч.1, 14.53 ч.3, 6.25 ч.1, 6.25 ч.2, 6.4, 6.3 КоАП РФ, наложено штрафов на сумму 394000 рублей. Пресечена реализация 1 партии 300 дкл алкогольной продукции, оборачиваемой с нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, ст. 5, 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов», 2 партий 250дкл пива, оборачиваемого с неполной маркировкой в таре (кегах), не отвечающей гигиеническим требованиям (следы клея, обрывки этикеток и т.д.). За допущенные нарушение виновные должностные лица предприятий-изготовителей привлечены к административной ответственности по ст.14.46, 14.43 ч.1 КоАП РФ. За допущенные нарушения при реализации алкогольной продукции в соответствии со ст.ст. 14.1ч 2, 14.5 ч.1, 14.15, 14.8 ч1, 14.16 ч3, 14.43 ч1, 14.46 ч1, 14.4 ч1, 6.3, 6.4, 6.6, 14.4 ч1, 14.2, 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено 67 постановлений о привлечении к административной ответственности с назначением административного штрафа на сумму 250 тыс. рублей. В судебные органы переданы 7 дел для рассмотрения по подведомственности по ст.14.43 ч1, 14.46 ч.1 КоАП РФ. Для достижения цели по формированию здорового образа жизни, включая популяризацию культуры здорового питания, спортивно-оздоровительных программ, профилактику алкоголизма, наркомании, противодействие потреблению табака Управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгея совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» проводилась работа по информированию населения о профилактике алиментарно-зависимых заболеваний и алкоголизма в Республике Адыгея, принципах охраны здоровья от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака, о соблюдении правил личной гигиены, о профилактике йододефицитных заболеваний. В целях пропаганды здорового образа жизни за текущий период 2014г проведено 30 бесед о вреде курения в организованных детских коллективах. В соответствии с планом Роспотребнадзора по реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596-606 и поручений Правительства Российской Федерации выполнение плана оздоровления детей Республики Адыгея в первой смене составило 100%. По итогам 1 смены летней оздоровительной кампании 2014 г. выраженный оздоровительный эффект в Республике Адыгея составил 90,1 % при 90,6 % по Российской Федерации. За период предыдущих четырех лет отмечается положительная динамика показателя удельного веса детей с высокой эффективностью оздоровления, который с 2010 года увеличился на 6,5% с 85,5% (в 2010г.) до 92% (в 2013г.). В рамках исполнения Плана деятельности Роспотребнадзора по реализации указов Президента Российской Федерации №596-606 от 7 мая 2012 года и поручений Правительства Российской Федерации Управлением осуществлялась работа по повышению уровня защиты прав потребителей, совершенствованию системы судебной защиты потребительских прав граждан, в том числе неопределенного круга потребителей за счет более действенного применения действующих правовых норм в данной сфере. В течение отчетного периода специалисты Управления Роспотребнадзора в соответствии со ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» и ст. 47,43 ГПК РФ привлекались в суды различных инстанций для дачи заключений в целях защиты прав потребителей, по результатам в пользу потребителей присуждено денежных средств в размере 70 тыс. рублей. Также велась работа по формированию на региональном уровне действенной системы защиты потребительских прав граждан, на основе координации деятельности Управления, органов исполнительной власти республики, местного самоуправления и общественных объединений потребителей. Управлением проводилась работа по реализации комплекса превентивных мер направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, в том числе за счет просвещения потребителей и предпринимателей по вопросам правоприменения потребительского законодательства, взаимодействие со средствами массовой информации, проведение круглых столов и различных гласных и публичных мероприятий. Подготовлено соглашение о взаимодействии с Адыгейским республиканским отделением Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ». С 2007 года в Управлении Роспотребнадзора по Республике Адыгея организована общественная приемная, в рамках которой функционирует телефонная «горячая линия». За отчетный период 2014 года на «горячую линию» от граждан поступило 1085 звонков по вопросам защиты прав потребителей. На все вопросы были даны разъяснения и оказана помощь в восстановлении нарушенных прав. Проведено анкетирование 100 респондентов по вопросам, связанным с тематикой Всемирного дня защиты прав потребителей. Анализ результатов анкетирования позволил прийти к следующим выводам: с нарушениями своих потребительских прав операторами мобильной связи пришлось столкнуться 38% респондентов, при этом большинство из них - 62% заявили, что не сталкивались с подобными нарушениями. Наиболее распространенными нарушениями прав потребителей мобильной связи явилось подключение каких-либо дополнительных услуг, а также изменение тарифных планов без согласия респондентов, у большинства респондентов (69%) при обращении непосредственно к самому оператору связи проблемы были разрешены в досудебном порядке, а из общего числа опрошенных респондентов только 5% обратились за помощью в Управление Роспотребнадзора по Республике Адыгея. При оценке качества предоставляемых услуг подвижной связи 41% респондентов оценили их на «хорошо», 54% - на «удовлетворительно», и лишь 5% опрошенных дали неудовлетворительную оценку. Проведенное социологическое исследование позволило косвенно оценить информированность населения о правах потребителей мобильной связи, способности потребителя, «ущемленного» в своих правах, отстаивать их в досудебном порядке, а также изучить мнение о достаточности информированности о своих правах, как потребителей мобильной связи. В адрес глав администраций муниципальных образований Республики Адыгея были направлены рекомендательные письма о необходимости организации в преддверии празднования Всемирного дня защиты прав потребителей проведения телефонных «горячих линий», бесед, лекций по разъяснению законодательства в сфере защиты прав потребителей среди населения, включая учащихся средних и высших учебных учреждений. Также было предложено провести совещания и «круглые столы» с участием представителей Роскомнадзора. Из 9 муниципальных образований практически в каждом районе республики были реализованы данные мероприятия. Так, администрациями муниципальных образований была организована работа телефонных «горячих линий», подготовлены и проведены «круглые столы», на которых были рассмотрены вопросы, связанные с защитой прав потребителей при оказании услуг мобильной связи. В целях пропаганды и просвещения основ потребительских знаний с учащимися средних и высших учебных заведений проведены лекции, беседы и тематические классные часы. В рамках организации деятельности общественной приемной Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея организовано консультирование потребителей по вопросам защиты их прав в различных секторах потребительского рынка. Для привлечения внимания населения к проблеме защиты прав потребителей организованно 5 выступлений по республиканскому и городскому телевидению, 1 выступление на радио, опубликовано 16 статей в печатных средствах массовой информации. В соответствии с возложенными функциями Управление оказывает 4 вида государственных услуг. С целью расширения участия граждан и организаций в формировании стандартов предоставления государственных услуг и контроле за их исполнением, внедрения технологий электронного правительства Управлением проводится анализ данных опросного модуля, размещенного на официальном сайте Управления, по оценке качества предоставления государственных услуг. Также внедрена практика публичной отчетности об итогах проверок, с апреля информация о проведенных проверках размещается на сайте. Управление готово обеспечить прием и регистрацию в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, однако юридические лица и индивидуальные предприниматели республики не используют данную услугу, предоставляя уведомления на бумажных носителях. За шесть месяцев 2014года зарегистрировано 222 уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности. Всего с 2009 года зарегистрировано 1843 уведомления, из них через Единый портал государственных и муниципальных услуг подано 2 уведомления (в 2014 г. - 1 уведомление). Управление осуществляет формирование электронных Федеральных реестров: уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, по регистрации продукции, лицензированию отдельных видов деятельности, выдаче санитарно-эпидемиологических заключений. Основными видами деятельности, по которым предоставлялись уведомления за истекший период являются: услуги розничной торговли и предоставление услуг общественного питания. Управлением за истекший период выдано: 251 санитарно-эпидемиологическое заключение, из них 141 на проектную документацию и 110 на виды деятельности; 4 свидетельства о государственной регистрации продукции; 80 заключений по санитарно-эпидемиологической оценке условий проживания граждан. Выдача и переоформление лицензий на виды деятельности в первом полугодии не осуществлялась. Согласно опросному модулю, размещенному на сайте Управления качество услуг по приему уведомлений оценило 44 человека, по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений 45 человек, по государственной регистрации 46 человек. Из полученных оценок эффективности качества предоставления государственных услуг более 92 % дают положительную оценку (5 баллов); полностью неудовлетворенных в качестве услуг граждан не зарегистрировано, наибольшую неудовлетворенность граждан вызывают некомфортные условия в помещении, где оказывается услуга. В целях противодействия коррупции в Управлении организована работа по повышению квалификации федеральных государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции. Во исполнение Плана противодействия коррупции в Управлении проводится работа с должностными лицами по формированию позиции неприятия коррупционных проявлений в своей служебной деятельности. С целью профилактики причин и условий, порождающих коррупцию при осуществлении надзорных мероприятий и исключения возможностей совершения коррупционных действий, проводится экспертиза результатов проверок и дел об административных правонарушениях начальниками отделов и отделом правового обеспечения деятельности. Все должностные лица своевременно представили сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов семей, работает комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, создана и на постоянной основе действует «горячая линия» для сообщения о фактах коррупции. Также создан интерактивный канал взаимодействия с заявителями посредством Интернет-сайта, электронной почты, определен порядок обработки поступающих сообщения о коррупционных инцидентах в Управлении Роспотребнадзора по Республике Адыгея, территориальных отделах и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея». В 1 полугодии 2014 г. отсутствовали случаи допущения нарушений требований к служебному поведению, фактов конфликта интересов и коррупционных проявлений не установлено.