Вход на сайт
О результатах надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов в Республике Адыгея в 2010 году
Оценка состояния продовольственной безопасности населения республики определяется:
-физической доступностью продовольствия - наличие продуктов питания на всей территории в каждый момент времени и в необходимом ассортименте
-экономической доступностью продовольствия - уровень доходов независимо от социального статуса и места жительства гражданина, который позволяет приобретать продукты питания, по крайней мере, на минимальном уровне потребления
-безопасностью продовольствия для потребителей - предотвращение производства, реализации и потребления некачественных пищевых продуктов, способных нанести вред здоровью населения.
Физическая доступность продовольствия в республике обеспечена развитием инфраструктуры объектов торговли, 99, 2% населения проживает в населенных пунктах республики имеющих развитую торговую сеть, обеспечивающую население необходимым ассортиментом пищевых продуктов. Положительным примером развития инфраструктуры потребительского рынка является увеличение в 2010 году числа торговых объектов на 31 предприятие, в том числе магазина (ИП Гончаров Г.В.) в х.Карцев Гиагинского района, где проживает 82 человека, что привело к сокращению населенных пунктов, не обеспеченных торговыми предприятиями в республике. Из 216 населенных пунктов Адыгеи осталось 54, не имеющих объектов торговли, где проживает 4175 человек (0,8 % населения всей республики). В 2010 году в Республике Адыгея проводилась работа по развитию инфраструктуры продовольственного рынка и повышения ее доступности для всех товаропроизводителей, в том числе за счет упрощенных схем торговли: ярмарок, в том числе ярмарок выходного дня, автомагазинов, на которых осуществлялась реализация продовольственных товаров первой необходимости. Для обеспечения населения Республики Адыгея хлебом и хлебопродуктами по минимальным ценам для поддержки малоимущих и социально незащищенных групп населения в г. Майкопе по программе «Народный хлеб» хлебопекарными предприятиями: ООО «Хлебозавод Тульский», ИП Дербе С.Х, ИП Шекультиров М.М., ИП Ушаков В.М., ИП Битов К.Х. через предприятия мелкорозничной сети и автомагазины в местах непосредственного проживания населения реализовано 254,834 т хлеба по цене 18,33 руб. за 1 кг, что составляет 3 % от объема реализации в г.Майкопе.
Современный уровень потребления продовольствия населением РА выше уровня недостаточного питания или недоедания, однако не соответствует рекомендуемым объемам потребления, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.08.2010г № 593 по следующим группам продуктов: мясо, молоко, овощи, рыбопродукты что влияет на экономическую доступность пищевых продуктов. Дороговизна продуктов питания приводит к значительному обеднению рациона и его несбалансированности, что влечет за собой неблагоприятные изменения состояния здоровья населения.
Экономическая доступность продовольствия зависит от темпов роста денежных доходов населения и цен на продовольственные товары, поэтому работа по контролю за соблюдением рекомендуемых торговых надбавок на социально значимые продовольственные товары будет продолжена в 2011году с целью поддержания стабильности потребительского рынка, недопущения ухудшения обеспечения населения товарами первой необходимости, в соответствии с указом Президента РА от 19.10.2007г. №225 «О мерах по стабилизации цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров в Республике Адыгея» и постановлением Правительства РФ № 530 от 15.07.2010г, утвердившим 24 вида социально значимых продовольственных товаров первой необходимости.
В 2010году можно отметить стабильное развитие молочной отрасли в Адыгее, а также увеличение объемов производства пива, консервной продукции, хлеба и растительного масла, что стало возможным благодаря качеству и безопасности выпускаемой продукции, ее соответствию техническим регламентам. Это позволило производителем из Республики Адыгея оборачивать продукцию, как на территории Республики Адыгея, так и в других регионах Российской Федерации. Объективная и своевременная информация производителям об обязательных требованиях к безопасности продукции и ее обороту, требовательность специалистов управления к исполнению установленных требований на объектах обеспечивает конкурентноспособность пищевой продукции на территории таможенного союза. Санитарно-эпидемиологические заключения, свидетельства о государственной регистрации, выданные Управлением являются гарантами качества продукции.
Годовой товарооборот в республике составляет до 4 миллионов тонн пищевых продуктов. Обеспеченность населения республики основными продуктами собственного производства составляет: мяса - 74%, молочная продукция - 15%, хлебобулочные изделия - 65%., рыбопродукты и яйца менее 1%. Это приводит к обороту в республике до 80 % завозимой продукции из других регионов РФ, и из- за рубежа и является одним из факторов риска продовольственной безопасности и требует более пристального контроля за качеством и безопасностью на всех этапах оборота.
Специалистами управления пресечены факты поставки в республику фальсифицированной молочной продукции ООО «Нальчикский молочный комбинат» (КБР), ООО ФХ «Фирма «Сатурн» (Россия, КЧР, а.Адыге-Хабль). Данная продукция не отвечала требованиям ст. 36 ФЗ-88 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» по показателям пищевой ценности и наличие запрещенного консерванта, а также требованиям к маркировке, что приводило к нарушению прав потребителей на предоставление полной и достоверной информации о товаре, обеспечивающей возможность правильного его выбора и использования. Информация для принятия мер по пресечению поступления некачественной продукции в Республике Адыгея и привлечению к ответственности виновных лиц направлена в Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике и Карачаево-Черкеской Республике. Информация по выявленным фактам оборота некачественной продукции доведена до сведения предприятий торговли и населения республике через средства массовой информации.
Выявлены факты поставки ИП Солдатовым в магазины ООО «Океан», импортной рыбной продукции производства Китай, Вьетнам, не соответствующих требованиям качества по завышенному содержанию в них глазури и отсутствию необходимой и достоверной информации на маркировке.
Фальсификация мясной продукции установлена в цехе предпринимателя Болотова А.А. (г.Адыгейск, ул.Кооперативная,12), где фактически осуществлялась нарезка и перефасовка импортного мясного сырья, вместо производства мясных полуфабрикатов. При этом предоставлялась недостоверная информация о сроках годности и составе вырабатываемой продукции, не осуществлялся производственный технологический и лабораторный контроль качества и безопасности сырья, процессов производства, качества и безопасности вырабатываемой продукции, нарушались требования к упаковке и маркировке продукции. В ходе проверки по предписанию должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея изъято из оборота 1104кг некачественной мясной продукции. Решением Теучежского районного суда приостановлена деятельность предпринимателя в цехе сроком до 30суток, по ст.14.4ч1 КоАП РФ, предприниматель привлечен к административной ответственности. По информации управления возбуждено уголовное производство по признакам преступления ст.238 УК РФ.
В соответствии с утвержденной Доктриной продовольственной безопасности РФ, Управлением осуществлялся государственный надзор на 978 объектах (из 2757) за соответствием 26 групп пищевых продуктов требованиям законодательства РФ на всех стадиях производства и оборота. За 2010г визуально и документально проинспектировано до 150тыс тонн пищевых продуктов. Даже при уведомительном характере проверок и ограничении времени проверки на объекте, установлено, что удельный вес продукции оборачиваемойв ненадлежащих условиях составляет - 2% от числа проинспектированной, в 2009г -5,4%, в 2008г-10%. Причинами оборота пищевых продуктов в ненадлежащих условиях остаются: отсутствие специализированных оптовых предприятий торговли, спецтранспорта, низкая укомплектованность квалифицированными кадрами, нестабильность работы предприятий, что приводит к нарушению производственной дисциплины, технологии изготовления, правил хранения, транспортировки и реализации пищевых продуктов и может привести к загрязнению пищи возбудителями острых кишечных инфекций, пищевым отравлениям. В 2010г достигнута положительная тенденция в снижении удельного веса пищевых объектов, относящихся к 3 категории благополучия и повышению - 1 категории благополучия объектов до 63,3%. Ниже среднереспубликанских показателей пищевые объекты Теучежского, Тахтамукайского, Кошехабльского и Красногвардейского районов, т.е до 15% населения республики могли получать некачественную пищевую продукцию.
Качество и безопасность пищевых продуктов в РФ регламентировано 1024 физико-химическим показателям, 1432 микробиологическим, 486 пестицидам, 800пищевым добавкам, 917 веществам, выделяющимся из материалов контактирующим с пищевыми продуктами. Показатели безопасности пищевых продуктов регламентированы 4 техническими регламентами, ФЗ и 9000 гос. стандартами безопасности. С целью оптимизации деятельности по контролю специалистами отдела разработаны перечни обязательные требования к осуществлению деятельности по обороту пищевых продуктов.
Итогом реализации мер направленных на обеспечение населения безопасными пищевыми продуктами явилось улучшение качества реализуемых на потребительском рынке РА пищевых продуктов. Снизился удельный вес проб, не отвечающих гигиеническим нормативам с 3, 5% до 2,8 %. Выше средне республиканского удельный вес нестандартных проб в Майкопском районе (4,4%), Кошехабльском районе (4%), Красногвардейском районе (3,2%) г.Майкопе (3,6%).Удельный вес нестандартных проб по микробиологическим и физико-химическим показателям составил 2,7 % и 2,1 % соответственно (за 2009 года - 5,0% и 2,1% соответственно).
Специалистами управления исследовано по микробиологическим и физико-химическим показателям 10090 проб пищевой продукции. По результатам лабораторных испытаний установлено, что основное место среди нестандартных проб по санитарно-химическим показателям занимают БАДы, овощи, бахчевые. Не зарегистрировано в количествах, превышающих гигиенические нормативы, наличие опасных химических токсических веществ, радионуклидов, пестицидов, микотоксинов, нитрозаминов, антибиотиков. Несоответствие проб обусловлено наличием нитратов (в овощах и бахчевых, производства Египет, РА) и показателей порчи в БАД ( БАД «Масло расторопши ПНЖК», производства ООО «Риал-КАПС (Московская область), БАД «Кедрон» производства, ООО ТПК «Аромат жизни»(г.Москва), несоответствием продукции показателям качества (содержание соли, сахара, белка, жира; кислотность, влажность и т.д.).
Высокий удельный вес проб плодоовощной продукции, не отвечающей нормативным требованиям обусловлен:
- отсутствием в Республике Адыгея специализированных торговых организаций по хранению и оптовой торговли плодоовощной продукции,
- низкой степенью потребления продукции выращенной в Республике Адыгея. Превышения уровня содержания нитратов в плодоовощной продукции подтверждает нарушения режимов выращивания и уборки, бесконтрольное внесение удобрений. В Европе в 45,7% овощей и фруктов найдены пестициды. Больше всего остатков пестицидов найдено в мандаринах (79%), грушах (70%), апельсинах (69%), огурцах (29%), бобах (28%), картофеле (25%), шпинате (16%). Превышений установленного уровня содержания пестицидов в Адыгее не выявлено, исследования проводились только по 12 показателям из более 486 нормируемых ГН 1.2.2701-10 «Гигиенические нормативы содержания пестицидов в объектах окружающей среды» и 50 возможно используемым в РА, что показывает необходимость расширения области исследуемых показателей и целенаправленности исследований, повышения эффективности надзора за качеством и безопасностью плодоовощной продукции.
В структуре нестандартных проб по микробиологическим показателям основное место занимают рыба и рыбопродукты - 28,4%, овощная продукция - 8 %, кулинарные изделия-3,1%, пиво - 2,9%, молочные изделия - 2,4% (показатели нестандартности - БГКП, КОЕ, КМАФАМ). В 4 случаях выявлены возбудители сальмонеллеза (в домашней птице на рынке, кулинарных изделиях в ОП). Высокий удельный вес некачественной продукции приходится на пищевые продукты, реализуемые в розничной сети, рынках и предприятиях общественного питания
Обеспечение безопасности продовольствия невозможно без развития сельского хозяйства и пищевой промышленности республики, расширения ассортимента вырабатываемой продукции, в том числе высокой степени готовности для обеспечения потребности доготовочных предприятий общественного питания и реализации населению.
С целью предупреждения возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений за 2010г пресечено более 3000 правонарушений в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей, по предписаниям должностных лиц управления изъято из оборота 867 партий (в 2009г- 868 партий) некачественных и опасных пищевых продуктов общим объемом 5592кг ( за 2010г -48,04 тонн). Основной объем изъятой продукции в 2010г составляют мясопродукты-1339кг, рыба и рыбопродукты-559кг, молоко и молочные продукты -803кг, безалкогольные напитки-769 кг, пиво-497л, плодоовощная - 449кг.
Специалисты Управления в 2010г принимали участие в реализации мер по выполнению Концепции демографической политики РА на период до 2025 года, в том числе направленных на снижение алкоголизации населения и курения табака и осуществления надзора за алкогольной продукцией и табачными изделиями. Положительными результатами государственного надзора является отсутствие жалоб потребителей на качество данной продукции, отсутствие массовых отравлений и случаев отравлений от употребления алкогольной продукции промышленного изготовления. Однако число острых отравлений химической этиологии возросло с 395 случаев до 471 за счет увеличения числа отравлений товарами бытового назначения, лекарственными препаратами, спиртосодержащей продукции, что свидетельствует о наличии суррагатов алкоголя на потребительском рынке Адыгеи.
При проведении 39 санитарно-эпидемиологических экспертиз неизвестных жидкостей, изъятых сотрудниками МВД РА из незаконного оборота, в 5 пробах (13%) неизвестных спиртосодержащих жидкостей (из них 3 - ОВД по Гиагинскому району, 2 по г.Майкопу), выявлены превышения допустимых норм для водок по содержанию альдегидов, сложных эфиров, сивушных масел и присутствие в исследуемых образцах токсичных соединений: ацетона, 2-фенилэтанола, что дает основание, в соответствии с ГОСТ Р 51786-2001 «Водка и спирт этиловый из пищевого сырья. Газохроматографический метод определения подлинности», считать, что для приготовления этих жидкостей использовался непищевой спирт или спирт, полученный с нарушением технологических режимов, т.е. спирт непригодный для приготовления пищевой ликеро-водочной продукции, что представляет реальную угрозу для жизни и здоровья потребителей.
Выявление грубых нарушений обязательных требований ст. 16 ФЗ-171 от 22.11.95г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в части реализации алкогольной продукции в отсутствии лицензии, документов, подтверждающих легальность оборота и безопасность продукции, на 2 объектах: магазине «Березка» предпринимателя Зехох Д.Р. (г.Адыгейск, ул.Ленина,20) и кафе «Шашлычная» предпринимателя Хуако Г.Г. (г.Адыгейск, трасса «Дон-4») даже при уведомительном характере проверок подтверждает наличие в обороте фальсифицированной алкогольной продукции и низкий уровень знаний лиц, реализующих пищевые продукты. В 2010 году Управлением впервые использовано административное наказание в виде дисквалификации предпринимателя.
При осуществлении государственного контроля за реализацией табачных изделий, курительных смесей изъято из оборота 67 партии некачественных табачных изделий в количестве 40 пачек, 36 партий курительных смесей, ароматических добавок для кальяна в количестве 188 упаковок. В целях пропаганды здорового образа жизни в течение года проведено более 40 бесед о вреде курения, материалы 1 дела (административного расследования по киоску «Сигареты» г. Майкоп) направлены в МВД РА для определения лиц, осуществляющих поставку курительных смесей на территорию республики и рассмотрения вопроса о возможности возбуждения уголовного дела по признакам преступления ст. 238 УК РФ.
Специалисты Управления принимали участие в рейдовых проверках несанкционированной стихийной торговли, которая осуществляется в неустановленных местах, в отсутствии необходимых условий, гарантирующих их качество и безопасность.
Стихийная незаконная торговля является индикатором нерешенных проблем общества, таких как: отсутствие рабочих мест, отсутствие специализированных предприятий по заготовке и переработке сельхозпродукции, доступных для производителей рынков сбыта.
Итогом реализации мер направленных на обеспечение населения безопасными пищевыми продуктами явилось:
- Стабилизация качества реализуемых на потребительском рынке республики пищевых продуктов, снижение удельного веса нестандартных проб
- Увеличение доли продукции оборачиваемой в надлежащих условиях транспортировки, хранения и реализации с 95% до 98%;
- Отсутствие массовых пищевых отравлений населения РА, массовых неинфекционных заболеваний на объектах пищевой промышленности, общественного питания и продовольственной торговли.
Коваленко И.С. , начальник отдела санитарного надзора
При использовании материалов ссылка на сайт Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея обязательна
