Учет и эффективность использования рабочего времени должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея

С 1 сентября 2007г. ФЗ № 54 от 20 апреля 2007 г. « О внесении изменений в ФЗ  «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» одновременно с повышением минимального размера оплаты труда  изменил статью 133 Трудового кодекса Российской Федерации. Эта статья предусматривает право каждого работника, полностью отработавшего за месяц норму времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), на заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда. Следовательно, заработная плата ниже установленного минимального размера оплаты труда может быть выплачена в случаях, если работник либо не отработал в течение месяца норму рабочего времени, либо отработал норму, но не выполнил установленную норму труда, либо не отработал норму рабочего времени и при этом не выполнил норму труда.

Методические указания « Примерные нормативы деятельности органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в условиях бюджетирования, ориентированного на результат», разработанные и утвержденные приказом Федеральной службой Роспотребнадзора РФ от 10.10.2008 № 368, применяются для целей организаций и осуществления деятельности органов и организаций Роспотребнадзора по реализации  ведомственных программ.

Они содержат требования  к перечню, количеству, временным затратам на выполнение мероприятий по основным видам деятельности, определяют порядок  действий специалистов при проведении мероприятий по контролю. Рекомендуемые нормативы содержат: затраты рабочего времени на организацию и проведение комплексных мероприятий, перечень отчетных документов, периодичность проведения мероприятий. Затраты рабочего времени специалистов органов Роспотребнадзора в субъекте РФ включают процедуры исполнения контрольно-надзорной функции в отношении объекта проверки, установленные соответствующим Административным регламентом. Затраты рабочего времени специалистов Центра гигиены и эпидемиологии представлены по функциям обеспечения государственного надзора, осуществляемого органом Роспотребнадзора в субъекте РФ - проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз и санитарно-эпидемиологических обследований.

В целях повышения эффективности деятельности  должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея и обеспечения  учета трудозатрат при выполнении должностных обязанностей, Руководителем Управления были изданы приказы от 14.01.2009 № 2 Об учете трудозатрат при выполнении должностных обязанностей  и приказ от 23. 01. 2009 № 13 « О внесении дополнений в приказ от 14.01.09 № 13». 

Приказом была утверждена  единая форма журнала учета нагрузки должностных лиц. Приказ обязывает должностных лиц ежедневно учитывать  временные  затраты при выполнении видов работ, причем записи в журнале должны вестись в хронологическом порядке. Должны регистрироваться наименования мероприятий, время начала и окончания выполнения работы  и затраченное время. Начальники отделов Управления   и Территориальных отделов  призваны контролировать  ведение журнала специалистами отделов, а также анализировать еженедельную нагрузку должностных лиц и эффективность использования рабочего времени.

Правильность организации деятельности Управления Роспотребнадзора по РА во многом зависит  от рационального планирования. Планирование является одним из обязательных видов деятельности - инструментом достижения цели.  Для обеспечения нагрузки на специалиста  Управления  Роспотребнадзора по РА, необходимо сформулировать и утвердить план работы на месяц, полугодие, год. При  планировании первичным является определение цели, задач, объема работы, параметров и критериев оценки. Планирование осуществляется  в рамках ВЦП - ведомственных целевых программ:

       - Гигиена и здоровье;

       - Стоп - инфекция;

       - СПИДу - нет;

       - Социально - гигиенический мониторинг;

       - Защита прав потребителей;

       - Лицензирование для здоровья;

       - Регистрация для здоровья;

       - Санитарная охрана;

       - Санитарный щит.  

Ведомственная целевая программа - утвержденный (планируемый к утверждению) субъектом бюджетного планирования либо выделяемый им в аналитических целях комплекс мероприятий, направленных на решение конкретной тактической задачи (в том числе на  исполнение действующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов).

Регламент - совокупность правил, определяющих порядок работы государственных органов, учреждений, организаций.

Использование регламентов в организациях Роспотребнадзора позволит: внедрить единую систему планирования и оценки показателей непосредственного и конечного результата деятельности; сформировать стоимость бюджетной услуги на основе единых временных затрат.

Непосредственный результат - показатель, характеризующий количество и качество выполнения государственных функций. Целевые индикаторы: показатели, отражающие статистические, социологические, и иные данные по объему  и качеству бюджетных услуг, масштабу деятельности учреждений и организаций.

Конечный результат - показатель, характеризующий состояние целевых групп. Целевые индикаторы указывают на состояние или изменения объекта оказания услуги. Показателю конечного результата может соответствовать несколько показателей непосредственного результата.

Результативностью или эффективностью работы является полнота нагрузки или КДР - коэффициент достижения результата. Результативность показывает, насколько деятельность оцениваемого коллектива или должностного лица соответствует предъявляемым к нему требованиям. Результативность показывает, насколько деятельность оцениваемого коллектива или должностного лица соответствует предъявляемым к нему требованиям.

Объемом работы являются виды работ, умноженные на кратность повторений. 

Технология - последовательность выполнения видов работ для достижения поставленной цели.

Мероприятие - перечень определенных последовательно выполненных видов работ для решения поставленной задачи

Единица измерения видов работ - единица времени - минута, час, день (рабочего времени).

Нагрузка - объем выполненных работ в единицу времени

Дневная нагрузка - время, затраченное на выполнение дневного объема работ разделенное на нормативное рабочее время. В результате получается  коэффициент эффективности, или полнота нагрузки. Если данный показатель умножить на сто, получится  процент.

Нагрузка должна измеряться ежедневно, отражая какое количество минут рабочего времени было использовано. 

Отражая ежедневную нагрузку, должностное лицо призвано показать результат  и качество ежедневной работы, собранную информацию  по обследованию объекта надзора, качественным и количественным характеристикам среды обитания. Учет рабочего времени необходим для максимального повышения коэффициента полезного действия (КПД), а также помочь выявить процент обеспечения должностных лиц  ежедневной, еженедельной нагрузкой либо вообще не задействованных в производственном процессе.

Начальники отделов должны обеспечить своих специалистов 100% нагрузкой, при этом  нельзя выдавать производственное задание до тех пор, пока не будет выполнено и закрыто предыдущее. Если начальником подразделения было выдано специалисту производственное задание, необходимо получить отчет о проделанной работе и результат деятельности специалиста. Руководитель подразделения  должен заблаговременно знать, обеспечен ли нагрузкой его подчиненный. Запланированная нагрузка должна приносить результат. Отчитываясь  на еженедельном планерном совещании у Руководителя Управления, начальник отдела обязан отчитаться за обеспеченность нагрузкой своих подчиненных, своевременность и полноту исполнения  производственных заданий за прошедшую неделю.

Достоверная, оперативная информация является интегральной продукцией деятельности Управления Роспотребнадзора по РА и «Центра гигиены и эпидемиологии в РА».