Совершенствование организационной структуры деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея»

Согласно концепции административной реформы реформирование системы государственного управления в России является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития страны. В 2003 - 2005 годах были приняты важные решения по реализации административной реформы в Российской Федерации. Приоритетными задачами развития государственного управления назывались радикальное сокращение функций, осуществляемых государственными органами, и формирование эффективно работающего механизма разрешения споров между гражданином и государством за счет совершенствования административных процедур и судебных механизмов.

Указом Президента Российской Федерации от 23.07.2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003 -2004 годах» одним из приоритетных направлений было определено организационное разделение функций надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам,  а Указом  Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» были ликвидированы и реорганизованы многие министерства и ведомства, обозначены функции федеральных министерств,  федеральных служб и федеральных агентств. В результате реализации начального этапа административной реформы к 2005 году были созданы необходимые предпосылки для дальнейшей комплексной модернизации системы государственного управления.

В 2005 году государственная санитарно-эпидемиологическая служба Российской Федерации тоже претерпела значительные изменения в связи с реформированием, в результате чего расширились функции вновь образованной Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), создана новая структура органов и учреждений. В течение года была сформирована структура территориальных органов Роспотребнадзора, исходя из необходимости обеспечения единого подхода к реализации государственной политики, соответствия структуры и функций с учетом требований современного этапа социально-экономического развития страны. В 2005 году Управление Роспотребнадзора по Республике Адыгея завершило реорганизацию и продолжило работу по стабилизации  санитарно-эпидемиологической обстановки и защите прав потребителей.

Прошедшая реорганизация, новые, ранее не свойственные задачи и функции по  защите прав потребителей потребовали оптимизации структуры и  выработки концепции совершенствования деятельности по реализации поставленных перед Управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгея задач.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея (Управление) и Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» (ФГУЗ) входит в единую централизованную систему Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Управление Роспотребнадзора по Республике Адыгея является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и осуществляет свою деятельность на территории Республики Адыгея непосредственно и через территориальные отделы.

Штатная численность Управления  составляет 82 единицы, физических лиц- 73,  из них контрольно- надзорные функции осуществляют 56 специалистов. Все государственные гражданские служащие имеют высшее профессиональное образование, в том числе с высшим медицинским образованием  22 специалиста  (31%). Классные чины имеют 64 государственных служащих (89 %). Имеется межрайонный отдел (численностью 8 человек) в Тахтамукайском, Теучежском районах  и г. Адыгейске, с центром в  а. Тахтамукай и  3  представительства:  в   Майкопском и  Красногвардейском районах, и межрайонное для Шовгеновского, Кошехабльского и Гиагинского  районов с центром в а. Хакуринохабль.  В  Центре гигиены и эпидемиологии  штатных единиц     460  единиц, в том числе 112 врачебных, 150 со средним медицинским образованием и 39 инженеров.

В Управлении Роспотребнадзора по Республике Адыгея создана и  работает аттестационная (конкурсная) комиссия.       В 2009 году проведена аттестация  на присвоение и подтверждение квалификационных категорий врачей и средних медицинских работников, где получили или подтвердили квалификационные категории специалисты с высшим медицинским образованием-3 человека, со средним-2. Проведен конкурс на замещение вакантной должности начальника отдела по защите прав потребителей. Проведен квалификационный экзамен, где 13 государственных гражданских служащих Управления получили классный чин.

По итогам за 2009 год  прошли стажировку 2 государственных гражданских служащих в Москве на базе Роспотребнадзора, на совещаниях, проводимых Роспотребнадзором участвовали 9 сотрудников Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея, повышали квалификацию 5 гражданских служащих в  Северо-Кавказской академии государственной службы г.Ростове-на-Дону, 1- в Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. 1 учится  в Академии государственной гражданской службы при Президенте Российской Федерации.

Проведены мероприятия по осуществлению целевой системы образования в высших учебных медицинских учреждениях. С этой целью:

-заключены 2-х сторонние Договора о подготовке специалистов с высшим медицинским образованием между ГОУ ВПО «Ростовская медицинская академия», «Санкт-Петербургский государственный медицинский университет», Рязанский медицинский университет и Управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгея. С Республики Адыгея поступили в Санкт-Петербургскую государственную медицинскую академию 4 абитуриента по целевому приему, 3 абитуриента в Ростовскую медицинский университет, 1 в Рязанский медицинский  университет, всего 8 абитуриентов поступили в этом году по целевому приему.

-проходят интернатуру с 01.08.2009 года - 6  выпускников медико-профилактического факультета Ростовской медицинской академии на базе учреждений Роспотребнадзора по Республике Адыгея.

Повышали квалификацию в течении  года по пятницам  по 25 тематике на базе Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея.

Управлением разработано и  используется в своей деятельности  1417  видов информации, 36 стандартов деятельности,  57 квалификаций  благополучия,  93 индикативных  показателя эффективности деятельности службы по реализации 9 ведомственных целевых программ. Важнейшим событием прошедшего года является вступление в действие технических регламентов на молоко и молочную продукцию, на соковую продукцию из фруктов и овощей, на масложировую продукцию, на табачную продукцию.  Можно сказать,  получено новое правовое поле обеспечения безопасности продукции, где основным надзорным органом является Роспотребнадзор.

Документооборот  Управления в  2009 году   составил   23, 5 тыс. единиц.  Ежедневно служба  готовит и рассматривает    около 100 документов, не включая вопросы консультирования при  выдаче лицензий и  санэпидзаключений,  приеме жалоб и заявлений, регистрации экстренных извещений и т.д. 

Более двух десятилетий   санэпидслужба Республики Адыгея  является школой передовой практики по организации деятельности. У каждого должностного лица рабочее место оснащено персональным компьютером и необходимой оргтехникой.

По каждому направлению деятельности разработаны стандартизированные  технологии, критерии эффективности деятельности, осуществляется  контроль за полнотой и эффективностью деятельности должностных лиц, позволяющий в режиме реально времени оценивать деятельность специалиста.