О результатах надзора за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей в 2010 году

В 2010  году специалистами  управления  Роспотребнадзора по Республике Адыгея  проведено  795  мероприятий  по  контролю  за соблюдением  законодательства  в  сфере  защиты  прав  потребителей,  в  том  числе  456 мероприятий  (57 %)  являлись плановыми и 339 мероприятий - внеплановыми  (43 %). В  результате  проведенных  мероприятий  по  контролю  было  выявлено  798  нарушений законодательства  о  защите  прав  потребителей (в 209г.- 790).  По  результатам  контрольно-надзорных мероприятий  в  отношении  виновных  лиц  вынесено  568  постановлений  по  делам  об административных  правонарушениях.

Объектами  контроля  явились  предприятия  розничной  торговли,  общественного питания,  предприятия,  оказывающие  бытовые  услуги  населению,  транспортные, медицинские,  жилищно-коммунальные услуги и другие. Контрольные мероприятия проводились  в  соответствии  с  планом  работы,  информацией,  получаемой  от    Федеральной службы, по заявлениям граждан,  органов государственной власти и местного самоуправления,  обращениям  различных  служб  (прокуратуры Республики Адыгея, г. Майкопа, УВД).

Основная  доля мероприятий по  контролю  в  2010  году приходилась на  сферу  торговли (77,8 %).

Структура контрольно-надзорных мероприятий, проведенных управлением Роспотребнадзора в 2010 году, по видам деятельности субъектов проверок

При  проведении  мероприятий  по  контролю  в  отчетном  периоде  было  выявлено  826 нарушений законодательства о защите прав потребителей,  (за 2009 год - 913  нарушений). 

Структура правонарушений составляет:

- нарушения в сфере торговли -86,8  %  ( 83,0 % в 2009 году);

- нарушения в сфере услуг - 13,1  % (17,0    % в 2009 году).

По  сравнению  с  2009  годом  в  2010  году  уменьшилось  число    выявленных  нарушений, допущенных хозяйствующими субъектами в сфере услуг на  3,9   %, а в торговле увеличилось на   3,8 %.

Одним из показателей эффективности работы специалистов управления при проведении

надзорных мероприятий за соблюдением законодательства по защите прав потребителей может служить  показатель    выявления  нарушений  на  одну  проверку.    В  целом  по  управлению Роспотребнадзора  по  Республике Адыгея  данный  показатель,  по  сравнению  с  2009  годом, остался на прежнем уровне и составил 1,0, т.е. при проведении каждой проверки выявлялись нарушения действующего законодательства.

В ходе проверок обеспечена защита прав граждан на приобретение качественных и безопасных товаров - недопущено на потребительский рынок(забраковано, изъято из оборота и снято с реализации) недоброкачественных товаров следующих групп: продовольственных товаров  в количестве 5591 кг, изделий обуви - 150 пар, в том числе детской обуви - 40 пар;  парфюмерно-косметических изделий - 1890 единиц, электроосветительной арматуры и электроламп - 586 единиц,  мебели бытовой - 86 единиц, швейных и трикотажных изделий - 1410 единиц.

В  структуре  правонарушений  существенное  место    приходится  на      нарушения, связанные с доведением до потребителя информации о продавце   товара и о самом товаре, об оказываемых  услугах  и  исполнителе;  отсутствие  всех  необходимых  реквизитов  на  ценнике, вплоть до отсутствия наименования самого товара; отсутствие информации о государственной регистрации  предпринимателя  и  органе  его  зарегистрировавшем,  о  юридическом  адресе  для юридических  лиц,  не  доведение  до  сведения  потребителей  информации  о Правилах  продажи отдельных видов товаров,  Правил оказания услуг бытового  обслуживания,      отсутствие условий  для  примерки  одежды  и  обуви,  не  проведение  в  предприятиях  торговли предпродажной подготовки. Все  перечисленные  недочеты    не  лучшим  образом  сказываются  на  качестве  обслуживания потребителей.

Юридическими  и  физическими  лицами  допускаются  нарушения  Правил, обеспечивающих наличие на продуктах питания и непродовольственных  товарах,  ввозимых  в Российскую Федерацию,  утвержденных  постановлениями  Правительства  РФ  от  27.12.96г. № 1575  и    от  15.08.97г. №  1037  информации  на  русском  языке,  обеспечивающей  возможность правильного выбора  товара, которая в обязательном порядке должна содержать: наименование товара, наименование  и местонахождение изготовителя товара, местонахождение организации уполномоченной  изготовителем  на  принятие  претензий  от  покупателей,  обозначение стандартов,  обязательным  требованиям  которых  должен  соответствовать  товар,  сведения  об основных  потребительских  свойствах  товаров,  правила  эффективного  и  безопасного использования,  гарантийных  обязательствах  изготовителя  (продавца). 

Досудебная и судебная защита прав потребителей - формы методы и результаты проделанной работы.

Досудебная  защита прав потребителей  управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгея проводилась  при  рассмотрении  письменных  и  устных  обращений  граждан  и восстановлению их прав.

За 2010 год в Управление на нарушения прав потребителей поступило 501 обращение, из них 216 устных  и 285 письменных.

В структуре обращений 60,0 % составляют жалобы на качество реализуемых товаров и правила торговли, 40% жалоб потребителей - на качество предоставляемых услуг.

Доля жалоб по услугам ЖКХ составила  73  % (145),  услугам кредитных организаций -  4 % ( 8 ), медицинским услугам - 5 % (9 ), услугам связи - 3 % (6 ), услугам общепита - 3,0% (2), образовательным услугам - 2 % ( 3 ).

Удельный вес жалоб на качество реализуемых товаров и правил торговли составил на:

- технически сложные товары -   43 % ( 130 ),

- продовольственные товары - 16% ( 47 ),

- обувь и швейные изделия - 19 % ( 58 ),

- мебель - 2 % ( 6 ),

- лекарственные препараты - 3 % ( 10 ),

- строительные товары - 3 % (10)

За  2010 год  специалистами  управления  рассмотрено 242  письменных заявления   и 219 устных на  нарушения законодательства  о  защите  прав  потребителей.

Жалобы  потребителей  на  оказание  услуг  жилищно-коммунального  хозяйства    в  2010 году (129- письменных, 13 - устных) также как и в 2009 году занимают лидирующее место среди рассмотренных заявлений на оказание услуг. 

В  своих  жалобах  на  сферу  торговли потребители    по-прежнему  указывают  на   нарушения  требований  законодательства  и  нормативно-правовых  актов  при  продаже непродовольственных товаров. Они связаны с  последствиями продажи товаров ненадлежащего качества,  нарушениями  прав  потребителя    на  получение  необходимой  и  достоверной информации о реализуемом товаре, изготовителе, продавце. 

Основную  часть  заявлений  потребителей,  поступивших  на  торговлю,  составили

заявления  о  нарушении  продавцами  требований  законодательства  и  нормативно-правовых актов  при  продаже  технически  сложных  товаров,  таких  как  холодильные  и  морозильные камеры, стиральные машины, телевизоры, компьютерная техника 42 заявлений (2009 год  - 50 заявлений), текстильных, трикотажных, швейных, меховых товаров и обуви  9 заявлений (2009 год -14 заявлений). 

Также  необходимо  отметить,  что  в  текущем  году  уменьшилось    количество  заявлений граждан на оказание банковских  и иных финансовых услуг (2010 год - 2 заявления, 2009 год - 4). 

Работа с жалобами показывает, что в большинстве своем они возникают из-за     низкого профессионального  уровня  работников  розничных  предприятий  торговли,  незнание  норм законодательства  о  защите  прав  потребителей,  а  зачастую  халатное  отношение  к  своим служебным  обязанностям.  Как  следствие  -   отказ  в  удовлетворении  требований, предусмотренных  статьями  18  и  29 Федерального  закона  «О  защите  прав  потребителей»  при реализации  товара  ненадлежащего  качества  и  выполнении  работ  (оказания  услуг)  с недостатками.

По  результатам  рассмотрения  заявлений  потребителям  в  добровольном  порядке произведен  возврат  денежных  сумм,  уплаченных    за    товары,  работы  (оказанные  услуги) ненадлежащего  качества,  на  общую  сумму    296,1  тысяч  рублей. 

Приходится   констатировать, что качество  услуг,  предоставляемых  организациями  ЖКХ,  на  сегодняшний день  не  соответствует  требованиям  и  значительно  отстает  от  роста  тарифов,  что  вызывает справедливые нарекания граждан. 

Основу претензий потребителей, как правило, составляют: 

- нарушение  требований  к  качеству  жилищно-коммунальных  услуг  и  ненадлежащее

исполнение  соответствующих  обязательств,  связанных  с  тепло-,   водо-  и  электроснабжением жилых помещений (квартир) граждан;

- невыполнение  жилищно-эксплуатационными  организациями  обязанностей  по надлежащему  содержанию  общего  имущества жилых  многоквартирных  домов,  техническому обслуживанию приборов учета;

-  не  произведение  перерасчетов  размера  платы  за  не  предоставленную  услугу  или

предоставленную услугу ненадлежащего качества. 

При этом КоАП РФ содержит специальные нормы, предусматривающие ответственность за  нарушения:  статья  7.23  -  за  нарушения  нормативного  уровня  или  режима    обеспечения населения коммунальными услугами, статья 7.22- за нарушение правил содержания и ремонта жилых  домов.  Административное  производство  по  указанным  делам  не  подведомственно Роспотребнадзору,  соответственно  вне  компетенции  службы  находятся  административные  меры воздействия, связанные с такого рода нарушениями.  В    2010  году  в  адрес  нашей  службы  поступило  129  обращений  граждан,  органов государственной  власти  и  местного  самоуправления,  касающихся сферы ЖКХ (в 2009 году - 178 заявления).

В 2010 году специалистами управления были рассмотрены жалобы граждан на качество предоставляемых услуг. По коллективному обращению граждан многоквартирного жилого дома, находящегося в управлении ООО «УК ЖЭУ № 6» (г.Майкоп) была проведена внеплановая проверка качества услуги горячего водоснабжения, в результате которой было установлено, что температура горячей воды, поставляемой в квартиры потребителей,  не соответствовала требованиям  стандартов. По результатам надзорных мероприятий жителям многоквартирного дома был произведен перерасчет за период предоставления некачественной услуги. В отношении управляющей компании вынесено постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа по ст.14.4 ч1 КОАП РФ.

Зачастую граждане обращаются с заявлениями о проведении проверки правильности начисления оплаты за фактически потребленные услуги водо- и теплоснабжения, связанные с корректировкой оплаты управляющими компаниями, производимыми в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг.

Платные медицинские услуги

На территории Республики Адыгея платные медицинские услуги предоставляются 59 хозяйствующими субъектами, из которых 16 республиканские и муниципальные учреждения лечебно-профилактического профиля, в основном оказывающие услуги, традиционно, по различным видам медицинских осмотров, диагностике заболеваний (ультразвуковое, флюорографическое и электрокардиографическое исследование), физиотерапевтическому лечению. Юридические лица и индивидуальные предприниматели предоставляют указанный вид услуг преимущественно по специальностям стоматология и клиническая диагностика.

При поведении плановых надзорных мероприятий в 10-ти предприятиях, оказывающих платные  медицинские услуги, в 80% установлены правонарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей.  Основными характерными нарушениями для всех субъектов, оказывающих данный вид услуг являлись:

- отсутствие полной и достоверной информации для потребителей об исполнителе услуг, о тарифах на различные виды услуг, об ответственности перед потребителем за ненадлежащее выполнение обязательств и качество предоставляемых услуг;

- невыполнение Правил предоставления платных медицинских услуг населению - отсутствие письменных договоров с потребителями с указанием предмета оказываемых услуг, сроков исполнения услуг и ответственности перед потребителями за некачественное оказание услуг;

- введение в заблуждение, относительно порядка предоставления и получения услуг, обсчет потребителя;

- включение в договор условий ущемляющих права потребителей по сравнению с действующим законодательством.

За нарушения законодательства о защите прав потребителей, выявленные при проведении мероприятий по контролю, возбуждено 13  дел  об  административных  правонарушениях.  Вынесено  постановлений  о  назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму 9,0 тыс. рублей по статьям КоАП РФ: 14.8 ч.1 -5, ст. 14.8 ч.2 - 4, ст. 14.8 ч.3  - 3, ст. 14.7 - 1. В соответствии с выданными предписаниями исполнителями услуг были устранены нарушения действующего законодательства.

Платные образовательные услуги

В 2010 году осуществлялись  плановые  надзорные мероприятия в 6-ти высших и средних специальных учебных заведениях различной организационно правовой формы по соблюдению требований федерального законодательства при оказании платных образовательных услуг, нарушения установлены в каждом. Характерными нарушениями, выявляемыми при проверках являлись:

- оказание платных образовательных услуг в отсутствие установленной информации об исполнителе: на вывеске учреждения не было доведено до сведения потребителя фирменное наименование организации, место нахождения (адрес) и режим работы;

- в договорах указывался неверный адрес места нахождения юридического лица;

- оказывались дополнительные услуги по ликвидации академической задолженности без заключения обязательных договоров, предусмотренных Правилами предоставления платных услуг.

- в образовательных учреждениях не была представлена информация о Перечне и тарифах на оказываемые дополнительные услуги. За выявленные нарушения виновные лица были привлечены к административной ответственности.  В соответствии с выданными предписаниями исполнителями услуг были устранены нарушения действующего законодательства.

Болоков Д.М., и.о. начальника отдела по защите прав потребителей

При использовании материалов ссылка на сайт Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея обязательна