Вход на сайт
Коллегия Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея «О предварительных итогах деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея за 2010 год и задачах по завершению года и формированию плана работы на 2011 год»
14 декабря 2010 года в Управлении Роспотребнадзора по Республике Адыгея состоялось заседание Коллегии с повесткой дня: «О предварительных итогах деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея за 2010 год и задачах по завершению года и формированию плана работы на 2011 год».
Пресс-релиз
Необходимость в защите прав потребителей возникла вместе с зарождением человечества и возникновением необходимости человека в продуктах питания, в одежде, в услугах. Потребление нельзя рассматривать, как разовое явление или периодическое событие. Потребление - это то, что объединяет всех людей, независимо от расы, национальной принадлежности, это сущность жизни человека, неотъемлемая часть жизни каждого из нас.
Управление Роспотребнадзора по Республике Адыгея является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере обеспечения благополучия населения и защиты прав потребителей. Полномочия службы объемны и многогранны, нет сферы человеческой деятельности, не требующей внимания службы.
В Республике Адыгея проживает 442 775 человек. Благополучие этих людей, защита их потребительских прав является главным смыслом деятельности службы. Конечно, главный вопрос- здоровье и благополучие человека, показатели которых являются главными критериями эффективности работы Управления.
Количество поднадзорных объектов по республике - 10 441. за 11 месяцев 2010 года Управлением Роспотребнадзора по РА было проведено 1638 мероприятий по контролю- т.е. 15,6% от всех объектов. ( из них 998 плановых (60,9 % от общего количества проведенных проверок) и 640 внеплановых (39,1%).
Из внеплановых мероприятий:
- по жалобам и обращениям граждан- 110 (17,2%),
- по поручениям прокуратуры и МВД - 183 (28%)
-по поручениям Роспотребнадзора - 104 (16,3 %)
- по обращениям органов исполнительной власти и местного самоуправления - 5 (0,8 %)
- по контролю выполнения предписаний - 238 ( 37 %).
В 2010 году пресечено 12 076 правонарушений. Вынесено и рассмотрено 1801 постановление об административных правонарушениях. Наложено 1700 штрафов на общую сумму 3 370 513 рублей. Вынесено 101 предупреждение.
За 2010г специалистами Управления в ходе проведения надзорных мероприятий визуально проинспектировано до 3 тыс. тонн пищевых продуктов и документально до 150тыс тонн пищевых продуктов, что составляет до 4% годового товарооборота. Проведено 280 тыс. микробиологических, 96 тыс. санитарно-гигиенических, 30 тыс. радиологических исследований.
Исследовано 4912 проб пищевых продуктов по микробиологическим показателям, удельный вес нестандартных составил 2,6 %. По санитарно -химическим показателям исследовано 3244 проб, удельный вес нестандартных проб - 2.4%. Изъято из оборота 786 партий (в 2009г- 868 партий) некачественных и опасных пищевых продуктов общим объемом 3693кг ( за 2010г -48,04 тонн), употребление которых могло привести к потенциальной угрозе пищевого отравления более 200 тысяч человек. (За 2009 год- 868 партий объемом 48,04 тонн). В ходе проверок забраковано, изъято из оборота и снято с реализации 3947 единиц недоброкачественных непродовольственных товаров, в том числе: обуви 133 единицы, мебели-36, детских игр и игрушек- 164, трикотажные изделия - 216 единиц, парфюмерно-косметических - 1664, электротовары - 34 единицы.
В структуре жалоб граждан 33,% приходится на качество реализуемых товаров- 67% жалоб потребителей- на качество предоставляемых услуг. Специалисты Управления приняли участие в 17 судебных заседаниях в судах общей юрисдикции и Арбитражном суде Республики Адыгея. Управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгея помимо осуществления плановых и внеплановых проверок, широко используется практика возбуждения и проведения административных расследований. В текущем году было возбуждено 75 административных расследований (31 - в 2009 г.) По материалам, возбужденным должностными лицами Управления в судебном порядке была приостановлена деятельность 17 объектов.
За 11 месяцев 2010 года в республике заболело инфекционными заболеваниями 44566 человек или 10% от населения.
Без учета гриппа и острых респираторных вирусных инфекций (3332 сл.) наибольший удельный вес занимают острые кишечные инфекции и вирусный гепатит А -46,5 % (1552 сл.);
второе ранговое место занимают социально- обусловленные инфекции 24, 2% (809 сл.)
третье - неуправляемые воздушно-капельные инфекции) 23,5 % (786 сл.);
четвертое - управляемые средствами специфической профилактики инфекции - 0,4% (12 сл.)
На сегодняшний день в республике завершена иммунизация населения из категорий групп риска против сезонного гриппа, всего привито 88277 человек, что на 6,1% больше, чем в эпидсезон 2009-2010 гг. Эффективность иммунизации против гриппа подтверждается показателями заболеваемости. Так, среди непривитых показатель заболеваемости в 2,3 раза выше, чем среди привитых. В 2010 году в Адыгее прошла прививочная кампания по дополнительной иммунизации против полиомиелита. Она была организована в связи с заносами из Таджикистана на территорию Северо-Кавказского и Южного федеральных округов, дикого вируса полиомиелита. С целью недопущения распространения этой инфекции и повышения уровня популяционного иммунитета Главным государственным санитарным врачом РФ Г.Г. Онищенко было принято решение о проведении двух туров дополнительной иммунизации против полиомиелита детей в регионах Северо-Кавказского и Южного федеральных округов. В Республике Адыгея проведена дополнительная иммунизация детей в возрасте от 1 года до 6 лет с охватом 23816 человек или 99,4% от числа подлежащих.
Следует отметить, что в очагах инфекционных заболеваний осуществлялся 100%-ый охват мероприятиями по выявлению и установлению причин и условий возникновения и распространения инфекций. Это позволило не допустить дальнейшего распространения инфекционных заболеваний, как в домашних, так и в организованных коллективах. Однако, за истекший период 2010 года не удалось избежать вспышки сальмонеллезной инфекции в дошкольном образовательном учреждении «Березка Плюс» в результате грубейших нарушений санитарных норм и правил, нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей, допущении в оборот заведомо опасной для жизни и здоровья детей продукции, не отвечающей требованиям безопасности. В результате пострадало 56 детей.
В республике существует реальная угроза заражения населения клещевыми инфекциями. Отмечена регистрация случаев клещевых инфекций в сопредельных с Республикой Адыгея территориях. По результатам эпизоотологических обследований, численность клещей на административных территориях возросла в 1,5 раза. За истекший период 2010 года зарегистрировано 356 укусов клещами.
Результаты проведенных зооэнтомологических наблюдений за численностью комаров показали наличие 23 видов, являющихся переносчиками возбудителей опасных инфекционных заболеваний, передающихся непосредственно через их укусы. Наиболее неблагополучными населенными пунктам по распространенности кровососущих насекомых являются а.Джиджихабль, а. Тауйхабль, а. Кунчукохабль, х. Городской, а. Адамий, х. Чумаков, аул Хатукай, а. Джамбичи, а. Уляп, с. Штурбино, где при допустимом показателе 1 особь комара на 1 кв. м. учитываемой площади в местах дневного пребывания составила от 45 до 100.
Объемы производства пищевых продуктов на предприятиях республики существенно не изменилась по сравнению с 2009г. Однако, можно отметить стабильное развитие молочной отрасли. Увеличены объемы производства пива, консервной продукции, хлеба и растительного масла. Обеспеченность населения республики основными продуктами собственного производства составляет до 80%. Так, в республике потребности в мясе покрываются на 74%, в молочной продукции на 56%, в хлебобулочных изделиях до 65%. Специалистами Управления проводились мероприятия по усилению надзора, направленного на обеспечение населения безопасными пищевыми продуктами на 2691 пищевом объекте. С целью предупреждения возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений за на пищевых объектах пресечено более 2000 правонарушений в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей, по предписаниям должностных лиц управления изъято из оборота 786 партий (в 2009г- 868 партий) некачественных и опасных пищевых продуктов общим объемом 3693кг ( за 2010г -48,04 тонн). Итогом реализации мер направленных на обеспечение населения безопасными пищевыми продуктами явилось улучшение качества реализуемых на потребительском рынке РА пищевых продуктов. Снизился удельный вес проб, не отвечающих гигиеническим нормативам с 3, 5% до 2,5 %.
Структура пищевых предприятий в 2010г существенно не изменилась. Из 216 населенных пунктов где проживает 4257 человек (0,95 % населения всей республики): 55 не имеют объектов торговли. Отсутствуют рынки в Теучежском и Шовгеновском районе, где проживает 19444и 15546чел соответственно или 7,5% населения республики. Товарооборот в специализированных магазинах по реализации плодоовощной, мясной, рыбной продукции занимает незначительный процент для обеспечения населения данными группами продукции. Это приводит к развитию несанкционированной стихийной торговли в неустановленных местах, в приспособленных помещениях, на неспециализированном транспорте в отсутствии необходимых условий, гарантирующих их качество и безопасность.
В течение 2010 года проводилась работа по выявлению реализации некачественной импортной рыбной продукции, в соответствии с Дополнением № 17 к СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», устанавливающим требованияк маркировке мороженой рыбной продукции и удельному весу содержания в ней глазури. Управлением проведены мероприятия по надзору на объектах, реализующих рыбу, рыбопродукты с проведением лабораторных исследований продукции. Установлено, что удельный вес нестандартных проб составил 18,4% по микробиологическим и 11,1% по санитарно-химическим показателям. Выявлены факты поставки импортной рыбной продукции производства Китай, Вьетнам, не соответствующих требованиям качества по завышенному содержанию в них глазури и отсутствию необходимой и достоверной информации на маркировке.
Государство реально поддерживает и стимулирует прирост населения. Поэтому здоровье детского населения является одним из важнейших показателей благополучия в Республике Адыгея. Молодое поколение Республики Адыгея от 0 до 17 лет составляет 86 748 человека. В детских дошкольных образовательных учреждениях воспитывается 14450 детей, в общеобразовательных учреждениях обучается 42 100 учащихся.
Переуплотненность детских дошкольных учреждений по РА составляет 118%, в том числе в городах -123%, в сельской местности 108 %. Недостаток мест в дошкольных учреждениях превысил 10тыс.
Переуплотненность детских учреждений является фактором риска возникновения и распространения инфекционных заболеваний, приводит к нарушениям обязательных требований при размещении и содержании детей, организации питания всех детей посещающих данные учреждения, т.е. к ухудшению состояния здоровья и увеличения заболеваемости.
Не достаточно эффективно в республике используюся имеющиеся ресурсы лечебных учреждений. Так, Республиканский лечебно-реабилитационный центр «Шапсуг» с 2001г проводит оздоровление в школах а.Панахес, а.Псейтук, СОШ №5 п.Яблоновского Тахтамукайского района. Оздоровление проводится без отрыва от учебы, является массовым, менее затратным и результативным. Однако, опыт данного учреждения не находит должной поддержки и не внедряется в практику работы других учреждений
При этом в РА всеми формами оздоровления и отдыха в 2010г было охвачено 15466 детей, что выше 2009г на 12%. По итогам летней оздоровительной компании 2010г отмечается положительная динамика по сравнению с 2009г:
- выраженный оздоровительный эффект достигнут у 83, 1 % детей, при среднероссийском показателе 83,7% (в 2009г в РА -37,4%),
-слабый оздоровительный эффект получен у 15,6 % детей (в 2009г-57,4%)при среднероссийском показателе 14,1% .
-отсутствие оздоровительного эффекта отмечается у 1,3 % (в 2009г-5,2%) при среднероссийском показателе 2,2%.
За период летней оздоровительной компании 2010г не зарегистрировано случаев пищевых отравлений, массовых заболеваний, аварийных ситуаций
Количество школьников охваченных горячим питанием в республике в 2010г составляет -27415 или 49,2 %, что ниже 2009г на 6%, организованным питанием (с учетом буфетной продукции)-61%, что ниже показателей 2009г на 11%. При этом показатели общей заболеваемости детей подросткового возраста в 2009г по сравнению с 2008г выросли на 6,1% в том числе и за счет за болезней органов пищеварения. Считаем, возможным до конца учебного года увеличить охват горячего питания школьников за счет родительских и внебюджетных средств.
Наиболее низкий процент обеспеченности горячим питанием отмечается в Красногвардейском районе-16,4%, в Тахтамукайском районе 38,6%, г.Майкопе -43,9%.При этом положительная тенденция отмечается в Тахтамукайском ( с 25,2% до 38,6%), Майкопском ( 40% до 54,6%), Кошехабльском ( 48,6 до 53,1%) районах . На остальных территориях- снижение охвата горячим питанием, даже при увеличении численности школьников.
Улучшение условий труда, сокращение профессиональной патологии и производственного травматизма, укрепление здоровья работников находятся в прямой зависимости, как от состояния экономики в целом, так и от реализации законодательства в области гигиены и охраны труда. На предприятиях и организациях Республики Адыгея трудятся около 150 тысяч человек, что составляет 34,8% от общего числа жителей республики, из них окало 80 тысяч женщин. Попытки создать эффективный механизм заинтересованности работодателей в обеспечении здоровых и безопасных условий труда пока не привели к ожидаемым результатам.
Под воздействием вредных производственных факторов трудится около 25% работающих. Неудовлетворительные условия труда создают предпосылки для формирования профессиональных заболеваний у работников. Наиболее неблагоприятные условия труда наблюдаются на транспорте, в производстве строительных материалов, в металлообрабатывающей и деревообрабатывающей промышленности, в сельском хозяйстве. Неудовлетворительные и опасные условия труда являются фактором риска в развитии не только профессиональных заболеваний и производственных травм, но также способствуют росту числа заболеваний, в том числе со стойкой утратой трудоспособности, и смертей от других болезней, этиологически связанных с условиями труда, т.е., профессионально обусловленных. Ежегодно в республике впервые признаются инвалидами около 3000 человек. Медицинскими учреждениями крайне медленно решаются вопросы установления окончательного диагноза профессионального заболевания. Так за период 2008-2010 годы установлено 6 случаев профзаболеваний (по 2 случая ежегодно), хотя предварительный диагноз профзаболевания был выставлен 11 работающим в 2008 г., 25 работающим в 2009 г. и 4 в 2010 году.
В целях изучения факторов влияющих на здоровье населения обследовано 628 объектов, исследовано 7377 проб атмосферного воздуха, 6979 проб питьевой воды, 505 пробы почвы, 598 проб воды водоемов.
Численность населения Адыгеи, обеспеченного доброкачественной питьевой водой составляет 69,0%-305974 человека; количество населения обеспеченного условно доброкачественной питьевой водой -119198 человек (27%); количество населения обеспеченного недоброкачественной питьевой водой -17603 человек (4%).
Наиболее распространенным показателем неудовлетворительного качества питьевой воды централизованных систем водоснабжения является повышенный уровень общей минерализации, содержание железа и марганца, которое обуславливает высокий уровень цветности, мутности, ухудшает органолептические свойства и оказывает неблагоприятное влияние на состояние здоровья людей, повышает риск заболевания населения сердечно-сосудистой патологией, мочекаменной болезнью.
Деятельность Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея в 2010 году была направлена на обеспечение устойчивой санитарно- эпидемиологической ситуации в республике, в том числе на оптимизацию надзорной и контрольной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ.
Ряд направлений деятельности требует дальнейшего развития, в том числе в связи с принятием в 2009 году ряда нормативных актов, направленных на оптимизацию надзорной и контрольной деятельности. Реализация Федерального закона от 26.12.2008 г № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предполагает изменение приоритетов осуществления мероприятий по контролю и надзору в отношении объектов, санитарно- эпидемиологическая значимость которых высока. Не смотря на тесное сотрудничество и взаимопонимание между Управлением и органами прокуратуры, возникает ряд проблемных моментов. Так отсутствие регламентов по планированию и механизма согласования надзорных мероприятий привело к исключению половины запланированных Управлением проверок на 2011год, хотя обоснованность включения объектов надзора Управлением была соблюдена в соответствии с требованиями ч.8 ст.9 от 26.12.2008гю № 294-ФЗ на 01.11.2010г. Но исключение объектов из плана - не значит ослабление ответственности. Нагрузка на должностных лиц возрастет многократно. Лозунг службы в предстоящем году: « От количества- к качеству. Сокращая количество проверок - повысить качество и эффективность надзора».
Пресс-служба Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея
