Заседание Коллегии Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея по подведению итогов деятельности за 2010 год и задачам на 2011 год

11 февраля 2011 года в Управлении Роспотребнадзора по Республике Адыгея состоялось заседание Коллегии, на котором были подведены итоги деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея в 2010 году  и определены задачи на  2011 год.

В работе Коллегии приняли участие:  заместитель Премьер-министра Республики Адыгея, представители Госсовета - Хасэ  Республики Адыгея, Министерства  здравоохранения, Министерства образования, министерства  труда и социального развития Республики Адыгея, Прокуратуры Республики Адыгея Управления природных ресурсов и охраны  окружающей  среды Республики Адыгея, администрации муниципального образования  «Майкопский район», Управления регионального отделения фонда социального страхования РФ по Республике Адыгея,  Уполномоченный по правам человека в Республике Адыгея,  начальники и заместители начальников отделов и территориальных отделов, должностные лица Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея, главный врач и заместители главного врача ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» и его филиалов, представители республиканских и городских средств массовой информации.

Провел коллегию и выступил с докладом «Об итогах работы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея в 2010 году и задачах на 2011 год» руководитель Управления  Роспотребнадзора по Республике Адыгея, Главный государственный санитарный врач по Республике Адыгея, Государственный советник Российской Федерации 2 класса   А.Х. Агиров.

С докладом «Об итогах работы  Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» в 2010 году и задачах на 2011 год»выступилГлавный врач ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» С.А. Завгородний.  

С докладами об итогах работы по основным направлениям деятельности выступили начальники отделов Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея.

В ходе работы Коллегии было отмечено, что главным  смыслом деятельности  Управления Роспотребнадзора по РА  является  Благополучие 443 168 человек,  проживающих в Адыгее, защита их потребительских прав   Производственный девиз Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея в 2010 году : «Оптимизация   надзорной и контрольной деятельности на основе систематизации и автоматизации».  В результате Управлением разработано и  используется в своей деятельности  1532   вида  информации, 79  стандартов деятельности,  62 свода обязательных требований к объектам надзора с целью обеспечения благополучия населения и защиты прав потребителей.

Под надзором Управления Роспотребнадзора по РА  находятся 4836 субъектов надзора (из них 3859 субъектов малого предпринимательства) и 10819 объекта надзора (в том числе 2946 приписных транспортных средств).  За 2010 год специалистами Управления  Роспотребнадзора по Республике Адыгея было проведено 1527 надзорных мероприятий  (что на 185 меньше, чем в 2009 году) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Выявлено 5454 нарушений обязательных требований законодательства. Вынесено 1820 постановлений о привлечении к административной ответственности в виде штрафов и 110 предупреждений. Общее количество проверок, проводимых Управлением Роспотребнадзора по РА уменьшилось на 11%  по сравнению с прошлым годом. Общее количество документарных проверок в 2010 г увеличилось  на 39 . В 2010 году в 2 раза возросло количество административных дел, направленных по подведомственности в органы судебной юрисдикции. Так в 2009 году  их количество составляло 89 , в 2010 году -160.

Годовой товарооборот в республике составляет до 4 миллионов тонн. В ходе проведения надзорных мероприятий  визуально  проинспектировано до 3 тысяч тонн  и документально до 150тыс тонн производимой и реализуемой продукции, что составляет до 4% отобщего количества  товарооборота Республики Адыгея.   

Изъято из оборота 867 партий некачественных и опасных пищевых продуктов общим объемом 5591 кг, употребление которых могло привести к потенциальной угрозе пищевого  отравления более 200 тысяч человек.

Итогом реализации мер направленных на обеспечение населения безопасными пищевыми продуктами явилось улучшение  качества реализуемых на потребительском рынке РА пищевых продуктов. Снизился удельный вес проб, не отвечающих гигиеническим нормативам с 3, 5% до  2,5 %. Однако, проблемы фальсификации пищевых продуктов остаются в ряду наиболее значимых в республике, что подтверждается  фактами  выявленных нарушений.

За 2010 год в Управление поступило 501 обращение  от граждан на нарушения прав потребителей, из них 216 устных  и 285 письменных.

В структуре обращений 60,0 % составляют жалобы на качество реализуемых товаров и правила торговли, 40% - на качество предоставляемых услуг, в том числе :

на услуги ЖКХ составила  73  % (145),  услуги  кредитных организаций -  4 % (8), медицинские услугам - 5 % (9), услуги связи - 3 % (6), услуги общепита - 3,0% (2), образовательные услугам - 2 % (3).

В ходе проверок забраковано и снято с  реализации  150 пар обуви, в том числе детской обуви - 40 пар;   1890 единиц парфюмерно-косметической продукции, 586 единиц электроосветительной арматуры и электроламп,  86 единиц мебели,  1410 единиц швейных и трикотажных изделий.

В 2010 году  заболело инфекционными заболеваниями  48439  человек или 11% от общей численности населения. Достигнуто снижение уровня заболеваемости  инфекционными болезнями на 25,1%, но, несмотря на это,  они  продолжают причинять большой социально-экономический ущерб. Так, экономический ущерб от всех зарегистрированных инфекционных заболеваний в 2010 году в целом по республике составил около 300  миллионов рублей.

План профилактических прививок в рамках национального календаря профилактических прививок и национального приоритетного проекта  в 2010 году выполнен на 98-100%. Благодаря высокому охвату населения профилактическими прививками в 2010 году  достигнуты прогнозируемые показатели по инфекционным заболеваниям, управляемым средствами специфической профилактики. В 2010 году не регистрировались эпидпаротит, краснуха, дифтерия, корь, столбняк, полиомиелит. Ниже прогнозируемых зарегистрированы показатели заболеваемости коклюшем, вирусным гепатитом В. В рамках  прививочной кампании против сезонного гриппа населения из категорий групп риска привито   88277 человек или 19,9% от общей численности населения, что на 6,1% больше, чем в эпидсезон 2009-2010 гг. Эффективность иммунизации против гриппа подтверждается показателями заболеваемости:  так, среди привитых  показатель заболеваемости в 2,3 раза  ниже, чем среди непривитых.

В 2010 году  отмечался рост заболеваемости острыми кишечными инфекциями  на 14,0%. Из общего числа заболевших   67% составляют дети до 14 лет. Выше среднереспубликанских зарегистрированы показатели на 4 административных территориях республики (г.г. Майкоп, Адыгейск, Майкопский и Тахтамукайский районы.  Наибольшая заболеваемость регистрировалась в возрастной группе 1-6 лет (61%), из которых дети, посещающие дошкольные образовательные учреждения составили всего 22,6%.

Следует отметить, что в очагах инфекционных заболеваний осуществлялся 100%-ый охват  мероприятиями по выявлению и установлению причин и условий возникновения и распространения инфекций. Это позволило не допустить  дальнейшего распространения  инфекционных заболеваний  как в домашних, так и в организованных коллективах. Однако, не удалось избежать вспышки сальмонеллезной инфекции в дошкольном образовательном учреждении «Березка Плюс» по причине  грубейших нарушений санитарных норм и правил, нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей, допущения в оборот заведомо опасной для жизни и здоровья детей продукции, не отвечающей требованиям безопасности. В результате пострадало  56 детей.       

В Республике Адыгея дошкольным образованием охвачено 15722 детей, что составляет 57% от числа детей дошкольного возраста. Переуплотненность детских дошкольных учреждений  по РА составляет 118%, в том числе в городах - 123%, в сельской местности 108 %.Переуплотненность  детских учреждений является фактором риска возникновения  и распространения  инфекционных  заболеваний,  приводит к нарушениям обязательных требований при размещении и содержании  детей, организации питания всех детей посещающих данные учреждения, т.е.  к ухудшению состояния здоровья и увеличению заболеваемости.

Недостаток мест в дошкольных учреждениях составляет около 10тыс. Наибольшее число зарегистрированных заявлений приходится на г. Майкоп, Тахтамукайский, Красногвардейский и Майкопский районы.  В республике  отсутствуют  семейные дошкольные группы и иные подобные им виды дошкольных организаций различных форм собственности, которые могли бы  размещаться  как на базе дошкольных образовательных учреждений, организаций дополнительного образования  так и в иных приспособленных помещениях. 

В республике  практически отсутствует   инфраструктура по оздоровлению детей, а имеющиеся ресурсы используются недостаточно эффективно.  Позитивным примером может быть республиканский лечебно-реабилитационный центр «Шапсуг», который  с 2001г проводит оздоровление в школах  а. Панахес, а. Псейтук, СОШ №5 п. Яблоновского Тахтамукайского района. Оздоровление проводится без отрыва от  учебы, является массовым, менее затратным  и результативным.  Однако,  опыт данного учреждения не находит  должной поддержки  и не внедряется в практику работы других учреждений

В Республике Адыгея всеми формами оздоровления и отдыха  в 2010г было  охвачено 15446 детей,  что выше 2009г на 12%.  По итогам  летней оздоровительной компании в 2010г  отмечается положительная динамика по сравнению с 2009г:

- выраженный оздоровительный эффект  достигнут  у 85, 5 % детей, при среднероссийском показателе 83,7% (в 2009г в РА -37,4%),

-слабый оздоровительный эффект получен у 13,4 % детей (в 2009г-57,4%) при среднероссийском  показателе 14,1%  .

-отсутствие оздоровительного эффекта  отмечается у 1,1 % (в 2009г-5,2%) при среднероссийском показателе 2,2%.

За период летней оздоровительной компании 2010г не зарегистрировано случаев пищевых отравлений, массовых заболеваний, аварийных ситуаций

Однако, в Адыгее отмечается   снижение числа ЛОУ от числа запланированных, преобладание ЛОУ с дневным пребыванием,  не соответствие продолжительности отдыха детей  установленным требованиям,  нарушения в сроках открытия  летнего  оздоровительного сезона, поэтому в 2011г  проблема повышения эффективности оздоровления детей в республике остается в ряду наиболее значимых и ее решения зависит от  взаимодействия контрольных и исполнительных органов.

Количество школьников  охваченных  горячим питанием в республике  в 2010г составляет 22 478 учащихся, что составляет 52,0% от общего количества учащихся (43 194 чел.), в 2009г охват учащихся горячим питанием составил 55,0% (количество учащихся 42 100чел.), таким образом, охват школьников горячим питанием в 2010г снизился на 3%.

В соответствии с критериями определения распространения гнуса, других опасных насекомых и клещей  Республика Адыгея относится  к  районам массового распространения гнуса, опасных насекомых и  клещей,    являющихся источниками инфекционных заболеваний.  В республике  существует реальная угроза заражения населения  клещевыми инфекциями.  По результатам эпизоотологических обследований 2010 года, численность клещей на административных территориях   возросла в 1,5 раза. Средний индекс обилия клещей на животных выше порога эпидемической опасности   в пяти  административных территориях республики: г. Майкоп, Майкопский, Кошехабльский,  Красногвардейский, Теучежский районы. Об усилении активности клещей говорит и тот факт, что увеличилось число укусов клещами на 25%, с 285 до 356 случаев в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.  Несмотря на постоянно вносимые Роспотребнадзором предложения  главы муниципальных образований и поселений  не включают в планы развития территорий мероприятия по борьбе с гнусом и клещами.

Результаты проведенных зооэнтомологических наблюдений за численностью комаров показали наличие 23 видов,  являющихся переносчиками возбудителей опасных инфекционных заболеваний, передающихся непосредственно через их укусы.   Наиболее неблагополучными населенными пунктами по распространенности  кровососущих насекомых являются а.Джиджихабль, а. Тауйхабль, а. Кунчукохабль, х. Городской, а. Адамий, х. Чумаков, аул Хатукай, а. Джамбичи, а. Уляп, с. Штурбино, где при допустимом  показателе  1 особь комара на 1 кв. м. учитываемой площади в местах дневного пребывания  составил от 45 до 100. 

Остается  нерешенной проблема бродячих собак, часто являющихся носителями вируса, вызывающего опасное вирусное инфекционное заболевание бешенство, заканчивающееся часто летальным исходом. Несмотря на то, что за истекший период года, по данным Управления ветеринарии, зарегистрировано 5 случаев заболевания диких и домашних  животных бешенством, нападение  животных на людей создает реальную угрозу здоровью человека. Так,  в 2010 году в республике зарегистрировано 1220 укусов животными, что  на 1,7% больше, чем в 2009 году, 4 человека из числа зарегистрированных  пострадали от животных с лабораторно подтвержденным бешенством. Всем была своевременно оказана антирабическая помощь.

В республике медленными темпами решается проблема обеспечения населения питьевой водой из централизованных систем водоснабжения. Так из 226 населенных пунктов не имеют централизованного водоснабжения 88 (38,9%), 57 (25,2%) имеют смешанный тип водоснабжения, охват населения нецентрализованным водоснабжением в целом по республике составляет 23% (101690человек). В 2010 г. за счет ввода в эксплуатацию 7 скважин и строительству магистрального водовода 1200 человек стали получать воду из централизованных источников водоснабжения.

В республике 96,3 % населения употребляют воду соответствующую гигиеническим требованиям, из них обеспечено доброкачественной питьевой водой  305608 человека (69 %); условно доброкачественной -121365 человек (27,3%); недоброкачественной питьевой водой -16195 человек (3,6 %).

Нерешенной остается проблема разграничения ответственности за качество воды подаваемой населению между ресурсоснабжающими организациями и организациями, предоставляющими коммунальные услуги по водоснабжению населения. Так же не осуществляется производственный лабораторный контроль качества воды на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. В 2010 году Управлением Роспотребнадзора дана оценка организации водоснабжения населения западной части города Майкопа и 32 населенным пунктам в  муниципальных образованиях «Каменномостское городское поселение», «Даховское сельское поселение», «Кужорское сельское поселение», «Тимирязевское сельское поселение», «Кировское», «Козетское» и «Мамхегское поселение» где проживает более 75 тысяч человек.В ходе проверок установлено, что сельское население страдает от нехватки чистой воды и вынуждено потреблять воду, загрязненную вредными химическими и биологическими ингредиентами. В указанных сельских поселениях получали недоброкачественную воду более 6000 чел. и 5186 чел.  имеют недостаточный доступ к питьевой воды в летний период. Одной из нерешенных проблем остается обеспечение бесперебойного водоснабжения в ряде населенных пунктов, особенно  в летний период. Так, перебои  с водоснабжением испытывает население п. Энем, п. Каменномостского, ст. Гиагинской, ст.Келермесская, а. Тлюстенхабль, г. Адыгейска.

Принято решение коллегии, которым определены основные задачи и мероприятия, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей  Республики Адыгея