Заседание Коллегии Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея по подведению итогов деятельности за 2009 год и задачам на 2010 год

        28 января 2010 года в Управлении Роспотребнадзора по Республике Адыгея состоялось  заседание Коллегии, на котором были подведены итоги деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея в 2009 году  и определены задачи на  2010 год.

       В работе Коллегии приняли участие:  заместитель Премьер-министра Республики Адыгея, Федеральный  инспектор Аппарата полномочного представителя Президента РФ  в ЮФО по Республике Адыгея,  представители Госсовета - Хасэ  Республики Адыгея, Министерства  здравоохранения, Министерства образования, Министерства внутренних дел, Прокуратуры Республики Адыгея, администраций муниципального  образования   «Город Майкоп»  и муниципального образования  «Майкопский район», Уполномоченный по правам человека в Республике Адыгея,  начальники и заместители начальников отделов и территориальных отделов, должностные лица Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея, главный врач и заместители главного врача ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» и его филиалов, представители республиканских и городских средств массовой информации.

       Провел коллегию и выступил с докладом «Об итогах работы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея в 2009 году и задачах на 2010 год» руководитель Управления  Роспотребнадзора по Республике Адыгея, Главный государственный санитарный врач по Республике Адыгея  А.Х. Агиров.

       С докладом  «Об итогах работы  Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» в 2009 году и задачах на 2010 год»выступилГлавный врач ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» С.А. Завгородний.  

       В ходе работы Коллегии было отмечено, что в 2009 году деятельность  Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея  осуществлялась  на основании годового плана,  в соответствии с основными направлениями деятельности в рамках мероприятий, направленных на реализацию 9  ведомственных целевых программ: «Санитарный щит страны», «Соцгигмониторинг», «Гигиена и здоровье», «Лицензирование для здоровья», «Регистрация для здоровья», «Стоп-инфекция», «СПИДу-нет», «Санохрана», «Защита прав потребителей».

      С целью надзора за соблюдением законодательства в  сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения  в 2009 году Управлением Роспотребнадзора по РА было проведено 1712 мероприятий по контролю.  Динамика движения объектов по категориям благополучия показывает, что   46,9%, составляют объекты 1 категории благополучия, 52,8%-  2 категории и 0,3%- 3 категории. В связи с вступлением в силу  Федерального закона «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» отмечается  снижение общего количества надзорных мероприятий на 28%.  Пресечено 11 360 правонарушений.  По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях вынесено  1634 постановления  и наложено  1557 штрафов  на общую сумму 3 млн. 8000  рублей. Вынесено 77 предупреждений.

       Управлением  был направлен  по подведомственности на рассмотрение в суд  71  материал, решением суда приостановлена деятельность 28 объектов. За несвоевременную оплату штрафа в суды было направлено 20 протоколов по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, где по 19 делам приняты решения о привлечении к административной ответственности в виде двойного размера штрафа и по 1 делу - арест. В органы внутренних дел для возбуждения уголовного производства было направлено 6 дел.

       На рассмотрение в Управление по подведомственности поступило 596 материалов, составленных сотрудниками МВД и прокуратуры. Специалисты Управления  приняли участие 39  судебных заседаниях по защите прав потребителей  в качестве третьих лиц в с дачей заключения по делу. В результате рассмотрения  исков по всем делам исковые требования,  заявленные потребителями были удовлетворены.

       В ходе надзорных мероприятий по контролю за  реализацией  положений Федерального Закона  от 30.12.2006г №271-ФЗ «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой Кодекс РФ»    Управлением в 2009 году проинспектировано  131 тыс. тонн пищевой продукции.

       В целях предупреждения воз­никновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений забраковано и   изъято   из оборота    868 партий некачественных и опасных пищевых продуктов на сумму 3335,6 тысяч рублей общим объемом 48,04 тонн, употребление которых могло привести к потенциальной угрозе пищевого  отравления более 200 тысяч человек. Забраковано и снято с реализации  604 единицы парфюмерно-косметических изделий, 130 единиц детских игр и игрушек,  317 пар обуви,  1322   единицы аудио - визуальных произведений

        В  2009 году  Управлением  рассмотрено  595  жалоб  от граждан и 269 устных обращений, поступивших по «горячей линии».   В структуре обращений 79 % составляют жалобы на качество реализуемых товаров и правила торговли и 21 % на качество предоставляемых услуг.

        К концептуальным задачам службы Роспотребнадзора относится не только контроль и надзор за качеством товаров и услуг, предоставляемых населению гражданами, юридическими лицами и даже государством, но и решение всех вопросов, связанных с защитой прав потребителей, развитием потребительского рынка.  Актуальной является  проблема защиты прав потребителей в  сфере жилищно- коммунальных услуг.

        В целях повышения информированности населения  по вопросам входящим в компетенцию службы осуществлялось взаимодействие Управления Роспотребнадзора по РА со средствами массовой информации.   Всего  подготовлено 155  выступлений по радио и телевидению, 279 публикаций, проведено 4 пресс-конференции.  В целях информирования органов исполнительной власти Республики Адыгея и местного самоуправления о санитарно-эпидемиологической обстановке в течение года было подготовлено 178 информационно-аналитических материалов по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.  В 2009 году при Управлении Роспотребнадзора по Республике Адыгея создан Общественный Совет - постоянно действующий консультативный орган, в состав которого включены представители  Госсовета - Хасэ Республики Адыгея, высших учебных заведений республики, уполномоченный по правам человека. В 2009 году было проведено 3 заседания Общественного Совета.

       В целях реализации государственной политики в области защиты прав потребителей и благополучия человека работает  Коллегия Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея,  в 2009 году было проведено 2 заседания Коллегии.

Заключен договор об информационном сотрудничестве между Управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгея и  Национальной библиотекой Республики Адыгея. При Национальной библиотеке Республики Адыгея организована общественная приемная по защите прав потребителей. Разработана совместная программа деятельности «Потребительские знания - обществу».

          Управлением разработано и  используется в своей деятельности  1417  видов информации, 36 стандартов деятельности,  57 квалификаций  благополучия,  93 индикативных  показателя эффективности деятельности службы по реализации ведомственных целевых программ.

В рамках ВЦП «Стоп-инфекция»,   «СПИДу - нет»,  «Санохрана» Управлением Роспотребнадзора по РА осуществлялась  работа по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний. В 2009 году в Республике Адыгея среди постоянного населения  зарегистрировано 65595 случаев инфекционных заболеваний, что на 22,5% больше, чем в 2008 году. Без учета гриппа и ОРЗ  отмечено снижение заболеваемости на 4,5%.  Рост заболеваемости гриппом обусловлен регистрацией нового  вируса гриппа A/HlNlсвиного происхождения, который в структуре заболеваемости гриппом составил более 96% и регистрировался практически во всех административных территориях республики, начиная с середины ноября.  Число заболевших составило 174 человек.  Грипп, вызванный другими субтипами регистрировался реже, что является результатом  иммунизации против сезонного гриппа населения республики, проведенного в предэпидсезон и созданного популяционного иммунитета к  нему. В Республике Адыгея  впервые  проведена иммунизация живой пандемической вакциной против гриппа A/HlNl охвачено прививками 2079 человек, заболеваемость среди  привитых не регистрировалась. В 2009 году  не регистрировалась заболеваемость корью, туляремией, холерой, чумой, геморрагическими лихорадками, сибирской язвой. 

не зарегистрированы случаи заболевания, вызванные «диким» полиовирусом В  лечебно-профилактических учреждениях республики не регистрировалась вспышечная заболеваемость гнойно-септическими инфекциями, не зарегистрировано случаев заражения ВИЧ-инфекцией при переливании крови. Обеспечено поддержание территории Республики Адыгея, свободной от полиомиелита. Обеспечено поддержание охвата прививками против инфекций, управляемых средствами специфической профилактики на рекомендуемом ВОЗ уровне.

Здоровье детского населения является одним из показателей благополучия в  Республике Адыгея.  В общеобразовательных учреждениях получают образование  42 100 учащихся. В дошкольных образовательных учреждениях республики воспитывается 14 948 детей, не охвачено дошкольным воспитанием около 10 тысяч детей. Основными задачами модернизации современного образования являются повышение его доступности, качества и эффективности. Это предполагает не только масштабные структурные, организационно-экономические изменения, но в первую очередь значительное обновление содержания образования. Главным условием решения этой задачи является соблюдение государственного образовательного стандарта.

Для приведения оказываемых образовательных услуг в соответствие с требованиями, предъявляемыми санитарным законодательством, и  обеспечения выполнения государственного образовательного стандарта в учреждениях проведены работы по ремонту зданий и помещений, технологического и холодильного оборудования, разводке внутренних сетей водоснабжения и канализования, приобретены средства обучения и необходимое оборудование.

За 2007- 2009 года закуплена новая ученическая мебель для 24577 учащихся (58,4% от общего количества учащихся), это позволило улучшить ситуацию с обеспеченностью общеобразовательных учреждений республики ученической мебелью, приобретено спортивное оборудование и инвентарь в 4 школах.

В Республике Адыгея функционирует 126 дошкольных образовательных учреждений, из них медицинскими кабинетами обеспечены 103 учреждения, что составляет 81,7 % (в 2008г. - 79,2%). В 2009 году открыты 4 медицинских кабинета. Обеспеченность медицинским инструментарием в 2009г. составила 79,6%, медицинским оборудованием 77,3 % (в 2008г. - 70%).

Из 162 общеобразовательных школ 131 имеет медицинские кабинеты, что составляет 80,8% (в 2008г. - 70,4%). Выделены помещения и приобретено оборудование для медицинских кабинетов в 19 школах. Ситуация с организацией школьного питания в республике, по сравнению с 2008 годом, улучшилась. Так, приобретено технологическое и холодильное оборудование для пищеблоков 59 школ, в 8 учреждениях республики оборудованы буфеты - раздаточные, приобретена кухонная и столовая посуда в 17 школах.

Одной из проблем организации школьного питания является отсутствие централизации и индустриализации школьного питания в республике, для решения этой проблемы необходимо строительство комбината детского питания.

Школьные столовые имеют 97 учреждений, из них имеющие условия для работы на сырье - только 65 пищеблоков,  буфеты-раздаточные имеются в 47 школах, буфеты - в 48 школах. В 5 школах (в 2008г. - 11), в которых обучается 375 учащихся, отсутствуют специализированные помещения для организации питания (СОШ №24, НОШ №26, православной гимназии г. Майкопа, ООШ №13 х. Кармалино-Гидроицкий, НОШ №18 х. В-Назаров).

В 30 школах республики, в которых обучается 4510 учащихся, не организовано горячее питание. На территории Республики Адыгея в период летней оздоровительной кампании 2009 года функционировало 97 ЛОУ, в которых получили оздоровление и отдых 10251  человек  (в 2008 году - 11973 ребенка). В оздоровительных учреждениях республики отдохнуло 450 детей из Краснодарского края, г. Москвы.

Улучшение условий труда, сокращение профессиональной патологии и производственного травматизма, укрепление здоровья работников находятся в прямой зависимости, как от состояния экономики в целом, так и от реализации законодательства в области гигиены и охраны труда. На предприятиях и организациях Республики Адыгея трудятся 153318 человек, что составляет 34,75% от общего числа жителей Республики Адыгея, из них 79725 женщин. Попытки создать эффективный механизм заинтересованности работодателей в обеспечении здоровых и безопасных условий труда пока не привели к ожидаемым результатам.

Под воздействием вредных производственных факторов трудится 25% работающих. Неудовлетворительные условия труда создают предпосылки для формирования профессиональных заболеваний у работников. В целях изучения факторов влияющих на здоровье населения обследовано 628 объектов, исследовано 7774 проб атмосферного воздуха, 4628 проб воздушной среды закрытых помещений, 8713 проб питьевой воды, 694 пробы  почвы, 519 проб воды водоемов, исследовано рабочих мест по уровню шума 1521 , по уровню вибрации 862, по микроклимату 5213, по освещенности 5559, по ЭМИ 1022, по ионизирующему излучению 36.

Ряд направлений деятельности требует дальнейшего развития, в том числе в связи с принятием  в 2009 году  ряда нормативных актов, направленных на оптимизацию надзорной и контрольной деятельности. Реализация Федерального закона  от 26.12.2008 г № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»  предполагает изменение приоритетов осуществления мероприятий  по контролю и надзору в отношении объектов, санитарно- эпидемиологическая значимость которых высока.

Принято решение коллегии, которым определены основные задачи и мероприятия, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей  Республики Адыгея.