Вопросы организации школьного питания в Республике Адыгея

В соответствии с требованиями вновь введенных в действие с 01.09.2008 года СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в общеобразовательных учреждениях должно быть организовано 2 разовое горячее питание, руководитель образовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту охвата обучающихся горячим питанием.

Однако ситуация с организацией школьного питания в республике не удовлетворительная. Охват учащихся общеобразовательных школ республики только одноразовым организованным горячим питанием составил по итогам прошедшего учебного года  43,6 % тогда  как,  средний показатель  охвата учащихся общеобразовательных учреждений горячим питанием по Российской Федерации составляет 72 %. Двухразовое горячее питание получали только 4876 (11,4 %) учащихся. Наиболее низкий показатель охвата организованным горячим питанием отмечался в общеобразовательных учреждениях МО «Красногвардейский район» - 24,3 % от общего числа учащихся школ, МО «Тахтамукайский район» 25,1 %, МО «Кошехабльский район» - 36,7 %,  МО  «Майкопский район» - 37,9 %. За счет средств муниципальных бюджетов было организовано питание отдельных категорий учащихся (учащихся начальных классов,  групп  продленного дня и детей  из малообеспеченных семей) в муниципальных образованиях: «Город Майкоп», «Город Адыгейск», «Гиагинский район», «Кошехабльский район», «Тахтамукайский район». При этом фактическое питание учащихся школ не отвечает требованиям по составу блюд, энергетической ценности и выполнению норм потребления набора рекомендуемых продуктов.

Как показывают проверки, на начало 2009-2010 учебного года  по-прежнему остаются нерешенными вопросы обеспечения школьников всех возрастов горячим питанием и продуктами питания, обогащенными витаминами и минеральными веществами и       выделения бюджетных средств для финансирования питания учащихся общеобразовательных учреждений. В 32 школах республики, в которых обучается 4510 учащихся не организовано горячее питание, в том числе: в  православной гимназии и в лицее №34, НОШ №26  г. Майкопа, ООШ №13 х. Кармалино-Гидроицкий Кошехабльского района,  в СОШ №№ 2,3, 8, 9, 11, 12, 15, 16, 17, 20  Тахтамукайского района, в СОШ №№ 4,5 г. Адыгейска,  в школах №№ 14, 15, 16, 19, 20, 22, 23, 25, 28, филиал СОШ № 5, филиал СОШ №4, филиал СОШ № 20  Майкопского района, в школах №№ 2, 11, 13, 18  Красногвардейского района. Затягивание сроков  решения вопросов организации школьного питания затрудняет своевременную подготовку учреждений к функционированию и  проведение Управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгея  необходимых профилактических и надзорных мероприятий. Так, в г. Майкопе  по настоящее время не проведен аукцион на организацию питания в школах. Проблемой школьного питания является также не соответствие материально-технической базы общеобразовательных учреждений республики современным требованиям,  отсутствие централизации и индустриализации в организации школьного питания. Школьные столовые имеют 97 учреждений, из них имеющие условия для работы на сырье только 65 пищеблоков,  буфеты- раздаточные имеются в 47 школах. Вследствие отсутствия в республике комбинатов школьного питания все пищеблоки вынуждены работать на сырье. Между тем, как создание единой системы школьного питания позволило бы обеспечить максимальный охват школьников республики горячим питанием, способствовало снижению его себестоимости. Не в полном объеме обеспечены технологическим оборудованием пищеблоки СОШ № 16, 18,  АРГ г. Майкопа, СОШ №№ 5,7 Тахтамукайского района; СОШ №№ 2, 3,  4, 9  Шовгеновского района.    Не завершено укомплектование оборудованием вновь выделенных пищеблоков школ №№ 3, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18  Теучежского района. Моечные ванны пищеблоков  школ, за исключением пищеблоков школ  г. Майкопа,  не оборудованы гибкими шлангами с душевой насадкой, что не позволяет обеспечить соблюдение режима мытья посуды в соответствии с гигиеническими требованиями.В СОШ №24, НОШ №26, православной гимназии г. Майкопа, в которых обучается 333 уч-ся,  в ООШ №13 х. Кармалино-Гидроицкий, НОШ №18 х. В.Назаров (42 учащихся)   отсутствуют специализированные помещения для организации питания.

Вместе с тем, в 2007 году, с целью подготовки комплекса мер по сохранению и укреплению здоровья школьников республики в части организации школьного питания и медицинского обслуживания Министерством образования и науки РА, Министерством здравоохранения РА и Управлением Роспотребнадзора РФ по РА была инициирована разработка проектов республиканских программ совершенствования организации питания и медицинского обеспечения в общеобразовательных учреждениях Республики Адыгея.

Была создана межведомственная рабочая группа по подготовке проектов программ, в которую вошли представители Министерств образования и науки, здравоохранения, экономического развития и торговли, сельского хозяйства, финансов и Управлением Роспотребнадзора РФ по РА, подготовлены и внесены предложения разработчиками, а также главами всех муниципальных образований.

Однако в дальнейшем работа была приостановлена, так как согласно 
заключению Министерства финансов РА для принятия Республиканских целевых программ «Школьное питание» и «Медицинское обеспечение общеобразовательных учреждений» нормативно-правовой основы нет и поэтому финансовые средства на их реализацию выделяться не будут.

Кроме того, в Республике  Адыгея была принята Программа социально-экономического развития на 2004-2008 гг., в которой предусмотрено создание комбинатов школьного питания в г. Майкопе и г. Адыгейске. Указанная программа в целом финансируется и реализуется, но на создание комбинатов бюджетами 2005-2008 годов финансирование не было предусмотрено, хотя ежегодно Министерство экономического развития и торговли представляло заявку в Министерство финансов Республики Адыгея.

С учетом сложившейся неудовлетворительной ситуации, на основе:

-    Федерального закона от 29.12.2006 г.№258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий» (статья 29. «Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования» п.2: «Органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право дополнительного финансирования мероприятий по организации питания в муниципальных образовательных учреждений»);

-    рекомендаций Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики (протокол №18 от 24.04.2007 г.),

 Управление Роспотребнадзора по Республике Адыгея считает  целесообразным вернуться к вопросу разработки и принятия Республиканских целевых программ «Школьное питание» и «Медицинское обеспечение общеобразовательных учреждений».