Опубликовано пн, 08/22/2016 - 03:00 пользователем admin Управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгея 18 августа текущего года было принято участие в координационном семинаре-совещании на тему: «Актуальные проблемы в сфере утилизации отходов, а так же вопросы, возникающие с получением (переоформлением) лицензией на право осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IY классов опасности» проведенного в Главном Управлении МЧС России по Республике Адыгея. В ходе семинара, Управлением представлен доклад о санитарно-эпидемиологическом состоянии территорий городских и сельских поселений, о проблемах связанных с условиями сбора, хранения и утилизации отходов производства и потребления по результатам проведенных надзорных плановых и внеплановых мероприятий за период 2016 года. Установлено, что проблемы санитарного содержания территорий населенных мест затрагивают все муниципальные образования республики. Причинами загрязнения территории населенных пунктов являются: увеличение объема коммунальных отходов, отсутствие практических мер направленных на обеспечение рациональной организации системы сбора и удаления ТКО, недостаточная укомплектованность специализированным транспортом, отсутствие условий для мойки и дезинфекции мусорных контейнеров. На территории Республики Адыгея деятельность (услуга) по вывозу твердых коммунальных отходов осуществляется 27 организациями, в том числе 3 из них занимаются и утилизацией ТБО. Планово-регулярной системой очистки территорий охвачено 285626 человек (63,9%) от общего числа населения республики, в том числе: городского населения (213383 человека – 100%) и 30,5 % сельского населения (72243 человека).Из 225 населенных пунктов республики службами коммунального хозяйства обслуживаются только 111 населенных пунктов, что составляет 49,3%. Таким образом, на территориях поселений не организована рациональная система сбора, временного хранения и регулярного вывоза твердых коммунальных отходов. Наиболее низкий уровень охвата населения планово-регулярной системой очистки отмечается в Шовгеновском районе и составляет 24% от числа проживающих. При этом планово-регулярная система очистки организована только в 1 населенном пункте в а.Хакуринохабль с численностью населения 3982 из 31 населенных пунктов расположенных в указанном районе. В Кошехабльском районе 37,5% населения санитарная очистка организована только в 5 населенных пунктах из 23. В Красногвардейском районе из23 населенных пунктов района службами коммунального хозяйства (МПЖКХ «Краснлогвардейское» и МП «Хатукайское») обслуживают только 3 (13%). Планово-регулярной очисткой охвачено 5 населенных пунктов, в том числе, с.Красногвардейское, а. Адамий, х. Чумаков, а. Хатукай, п. Набережный, где проживает 16815 человек или 50,61% населения района. На территориях муниципальных образований «Большесидоровское сельское поселение» работы по сбору и вывозу ТКО осуществляются по договору с ООО «Водолей» на основании заключенных договоров. Работы проводятся без учета фактического накопления бытовых и промышленных отходов, что приводит к образованию стихийных свалок. На территориях МО «Уляпское сельское поселение» и МО «Белосельское сельское поселение» планово-регулярная очистка населенных пунктов не организована. Наиболее сложная в эпидемиологическом отношении и негативном воздействии отходов на окружающую среду, складывается в местах компактного проживания мигрантов, в том числе на территории МО «Белосельское сельское поселение», МО «Садовское сельское поселение» и МО «Еленовское сельское поселение». Так, в данных поселениях регулярно регистрируются несанкционированные свалки твердых бытовых отходов (упаковочный материал, пленка, отходы производства и потребительской тары и пр.) и биологических отходов (боинские отходы крупного и мелкого рогатого скота, трупы павших животных и пр.). В 114 населенных пунктах, которые не охвачены планово-регулярной системой очистки, вопросами сбора и вывоза твердых бытовых отходов занимаются муниципальные образования с использованием неспециализированного транспорта (грузовой транспорт или тракторные тележки). Одним из вопросов местного значения поселений является участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходовв соответствии Федеральным Законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Однако органами местного самоуправления до настоящего времени не принято действенных мер к участию в организации санитарной очистки в населенных пунктах. Результатом отсутствия планово-регулярной системы очистки в населенных пунктах муниципальных образований является образование несанкционированных свалок ТКО, что в свою очередь является источником загрязнения среды обитания и создает угрозу его благополучию. Причинами загрязнения территории города и населенных пунктов являются: увеличение количества коммунальных отходов, отсутствие практических мер направленных на обеспечение рациональной организации системы сбора и удаления ТКО, недостаточная укомплектованность специализированным транспортом, отсутствие условий для мойки и дезинфекции мусорных контейнеров и контейнерных площадок, отсутствие централизованной системы канализации в ряде населенных мест. Управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгея в соответствии с Административным регламентом по оказанию услуг «Выдача на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и других видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений», за истекший период текущего года было выдано 12 санитарно-эпидемиологических заключения на: здания, строения, сооружения, оборудование и иное имущество по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, отходов1-4 класса опасности (сбор и транспортировка отходов 4 класса опасности) из которых один отрицательный (ООО «Газпром Бурение). Причиной отрицательного заключения явился факт того, что не был определен класс опасности отходов по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека и не согласован в установленном порядке. В 2014 году было выдано 4 санитарно-эпидемиологических заключения. Управлением в текущем году проведены плановые надзорные мероприятия за санитарным состоянием территорий 25 населенных пунктов расположенных в 7 муниципальных образованиях, в том числе 6 муниципальных образований Красногвардейского района и один в Кошехабльском районе. Нарушения требований санитарного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления были выявлены в муниципальных образованиях (МО «Еленовское сельское поселение», МО «Майское сельское поселение» и МО «Садовское поселение»). В рамках проведения плановых надзорных мероприятий в отношении МО « Майское сельское поселение»были установлены нарушения обязательных требований законодательства при размещении отходов на полигоне для временного складирования твердых коммунальных отходов: - поверхность площадки не имеет искусственного водонепроницаемого покрытия; - по периметру площадки не предусмотрена обваловка; - для перехвата поверхностного стока в зоне складирования полигона не предусмотрена система дренажная система; - на полигоне не предусмотрены кольцевой канал и кольцевой вал по всему периметру зоны захоронения; - не представлена проектная документация; - не обеспечены мероприятия по недопустимости самовозгорания ТБО; - допущены факты складирования биологических отходов на территории полигона (шкура крупно-рогатого скота, трупы павших животных мелко рогатого скота (бараны), птицы, в нарушение требований санитарного законодательства. По фактам выявленных нарушений глава администрации МО «Майское сельское поселение» был привлечен к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ в виде штрафа. При проведении плановых надзорных мероприятий в августе текущего года в отношении администрации МО « Садовское сельское поселение» были установлены факты нарушения требований к организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов (с.Садовое, с.Верхненазаровское и а.Бжедугхабль) МО «Садовское сельское поселение» с численностью населения 2988 человек. Так, утвержденная администрацией кратность вывоза отходов (1 раз в месяц) по указанным выше населенным пунктам не обеспечивает в полном объеме вывоз нормативно образующихся объемов отходов от населения и составляет только 16%. Фактически, объем вывозимых отходов в месяц по 3 населенным пунктам составляет – 12 м3, при образующихся согласно расчетных норм – 74,7 м3 в месяц, (что в 6 и более раз меньше необходимого). Имеют место факты загрязнения территорий прилегающих к приусадебным участкам (выявлены свалки мусора в с. Садовое по ул. Советской, Пролетарской, на углу улиц Школьная и Советская). Вывоз и складирование твердых коммунальных отходов осуществляется на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 0,5 га, расположенный между с. Садовое и а. Бжедугхабль, который не является выделенным земельным участком для складирования ТБО. Таким образом, происходит загрязнение земель сельскохозяйственного назначения твердыми коммунальными отходами, отходами производства и потребления, а так же биологическими отходами (отходами убоя крупного рогатого скота), что подтверждено результатами лабораторных исследований по микробиологическим и паразитологическим показателям . В образцах почв отобранных на земельном участке сельскохозяйственного назначения используемого дляскладирования твердых коммунальных отходов, отходов производства и потребления расположенного между с.Садовое и а.Бжедугхабль было обнаружено :наличие куколок и личинок мух ; индекс БГКП; индекс энтерококков, цисты простейших. По результатам лабораторных исследований качество почвы указанных выше образцов по степени эпидемической опасности почвы относится к «чрезвычайно опасная». Таким образом, содержание микробиологических и паразитологических организмов в отобранных образцах почвы превышают предельно допустимые нормативы, установленные санитарными правилами [1], тем самым создавая угрозу возникновения инфекционных заболеваний в нарушение требований санитарного законодательства. За допущенные нарушения администрация МО «Садовское сельское поселение» привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ в виде штрафа. В мае текущего года Управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгеясовместно с прокуратурой Красногвардейского района была проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства при утилизации отходов производства и потребления на участке временного складирования твердых бытовых отходов (ТКО) расположенного в п.Лесной в связи с фактами самовозгорания. При проверке данного участка были установлены фактынарушения технологии приема и захоронения отходов, имели место случаи самовозгорания. При этомне были организованы мероприятия по ликвидации очагов самовозгорания в нарушение гигиенических требований. Вместе с тем, до настоящего времени, не решен вопрос по строительству нового полигона предположительно, согласно представленной информации Муниципальным образованием «Красногвардейский район», в границах земельного участка МО «Еленовское сельское поселение» с.Еленовкое. На территории МО «Красногвардейский район» ежегодно накапливается более 17 тыс. тонн твердых бытовых отходов и около 3786,91 м. куб жидких отходов, 29,4 м. куб. промышленных отходов. По сведениям коммунальных хозяйств и сельских на полигоны ТБО вывозится только до 10% твердых отходов и до 0,3% жидких бытовых отходов от количества образующихся ежегодно. Управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгея было рассмотрено обращение о нарушениях требований к организации сбора и вывоза коммунальных бытовых отходов на территории МО «Гиагинское сельское поселение» и эксплуатации полигона для временного складирования твердых коммунальных отходов (ТКО). В ходе рассмотрения обращений были возбуждены административные расследования в отношении МО «Гиагинский район», МО «Гиагинское сельское поселение» и МП «Утильсервис» МО «Гиагинский район». В ходе административного расследования в отношении МО «Гиагинский район»так же были выявлены нарушения требований к размещение отходов на полигоне для временного складирования твердых бытовых отходов. Имели место факты загрязнения санитарно-защитной зоны и прилегающих земель бытовым мусором и жидкими отходами от переработки молока (сыворотка). В ходе административного расследования в отношении МО «Гиагинское сельское поселение»было установлено, что охват населения планово-регулярной системой очистки организован не в полном объеме, что способствовало образованию несанкционированных свалок на территории населенных мест муниципального образования МО «Гиагинское сельское поселение», в том числе в ст.Гиагинская, в районе Гиагинского молзавода и вдоль полевой дороги от перекрестка ул.Братская и Ушакова. Так, охват планово-регулярной системой очистки населенных пунктов расположенных на территории муниципального образования «Гиагинское сельское поселение» составил – 66,6%.; из общего числа дворов и квартир расположенных на территории поселения (то есть 6357 дворов) охвачено планово-регулярной системой очистки – 2970, что составило 46,7%: из 15523 человек проживающих на территории поселения охвачено планово-регулярной системой очистки -5945 человек, что составило *- 32,3%;* Не обеспечен вывоз коммунальныхбытовых отходов в полном объеме, так с учетом утвержденных норм накопления ТКО (на одного человека в месяц), всего по расчетным данным за 6 месяцев текущего года образуется - 10710,87 куб.м. Фактически по информациям представленным организациями сбор и вывоз ТКО вывезено за указанный период - 5025 куб.м, в том числе МП «Сервис» - 4545 куб.м и ООО «Девтеров» - 480 куб.м., что составляет – 46,9%, Население численностью 109 человек проживающих в х.Черемушки и вовсе не охвачено планово-регулярной системой очистки; При административном расследовании в отношении МП «Утильсервис» МО «Гиагинский район» осуществляющей эксплуатацию полигона временного хранения твердых коммунальных отходов было установлено, что хранение отходов на полигоне осуществляется без учета классов опасности, агрегатного состояния, класса опасности веществ и их компонентов. Не обеспечено соблюдение требований к утилизации отходов IYкласса опасности (отсутствуют специальные карты, не обеспечено послойное уплотнение отходов), при этом согласно информации представленной МП «Утильсервис» за период текущего года объем утилизированных отходов на полигоне составил более 10 тыс. м3. На основании изложенного, материалы по результатам административных расследований в отношении указанных выше юридических лиц, были направлены в Гиагинский районный суд для рассмотрения по подведомственности. В настоящее время по решению суда МО «Гиагинский район», МО «Гиагинское сельское поселение» и МП «Утильсервис» привлечены к административной ответственности в виде штрафа по ст.6.3 КоАП РФ. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и улучшения ситуации по обращению с отходами производства и потребления Управление считает необходимым: - обеспечение 100% охвата населенных пунктов и населения проживающих в них на территориях всех муниципальных образований республики планово-регулярной системой очистки; - обеспечение условий для утилизации отходов производства и потребления (строительства мусороперерабатывающего завода и полигонов для утилизации ТБО); - внедрение современных технологий переработки и вторичного использования отходов; - укомплектовать службы коммунального хозяйства специализированным автотранспортом, обеспечить условия для мойки и дезинфекции автотранспорта, контейнерных площадок, контейнеров для сбора и временного хранения ТБО.     [1] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_159501/817ff629216cab4934ac67f8358ec023eee38203/#dst100157