Состоялось совещание по вопросу готовности розничных рынков к выполнению требований статьи 24 ФЗ № 271 от 30.12.2006 года

Состоялось совещание по вопросу готовности розничных рынков к выполнению требований статьи 24 ФЗ № 271 от 30.12.2006 года

12 декабря 2012 года в автономном учреждении Республике Адыгея «Агентство развития малого предпринимательства» состоялось совещаниепо вопросу готовности розничных рынков к выполнению требований статьи 24 ФЗ № 271 от 30.12.2006 года, организованное Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея, в котором приняла участие начальник отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по РА И.С. Коваленко.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея проанализировало санитарно-эпидемиологическую ситуацию на розничных рынках республики и отмечает, что в соответствии с Планом организации розничных рынков на территории Республике Адыгея, утвержденным Постановлением Кабинета министров Республики Адыгея от 18.06.2007 г №101, в республике до 01.01.2015г планировалась организация 45 розничных рынков. Из них функционирует 15 розничных рынков. Отсутствуют рынки в Теучежском и Шовгеновском районах.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 30.12.2006г № 271 «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс РФ», Управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгея согласованы схемы размещения 5122 торговых мест на 12 розничных рынках республики сроком до 01.01.2013г и на 3 сельскохозяйственных рынках до 01.01.2015г.

В соответствии с требованиями ст.24 Федерального закона от 30.12.2006г № 271 «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс РФ» использование исключительно капитальных зданий, строений, сооружений для организации деятельности по продаже товаров осуществляется на 1016 торговых местах, расположенных на 6 розничных рынках (ОАО «Западный рынок «Черемушки» (60торговых мест), Центральный рынок ОАО «Городские рынки»(604 торговых мест), ПО «Хлебозавод «Гиагинский» (23 торговых мест), ООО «Дах»( 202торговых места) п.Яблоновский, МУП «Надежда» (8 торговых мест),СПОК «Весна» (119 торговых мест), что составляет 20% от общего числа мест на розничных рынках республики.

Кроме того, в нарушение п.п. 3, 12 приказа министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от 24.01.2008г № 4-П «Об утверждении основных требований к планировке, перепланировке и застройке рынков, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений на территории Республики Адыгея» практически ни на одном рынке не разработана проектная документация с характеристикой расположенных на рынке зданий, строений, сооружений, функциональных групп помещений, не проведена инвентаризация торговых мест на предмет их соответствия обязательным требования Федерального закона от 30.12.2006г № 271 «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс РФ».

Таким образом, в Республике Адыгея в установленном законом порядке практически не установлен статус 3781 торговое место и означает, что с 01.01.2013г данные торговые места, на которых работают более 8000 человек подлежат закрытию как не соответствующие обязательным требованиям ст.24 Федерального закона от 30.12.2006г № 271 .

Наибольшее число розничных рынков расположено на территории Муниципального образования «Город Майкоп», где осуществляют деятельность по продаже товаров на розничных рынках 5 Управляющих рынками компаний, функционируют 7 розничных рынков. Капитальные здания, строения имеются только на 2 рынках (ОАО «Западный рынок «Черемушки» и Центральный рынок ОАО «Городские рынки»), что обеспечивает функционирование 664 торговых мест, отвечающих установленным требованиям из 3804 имеющихся мест на данных рынках или 18 % от числа мест на всех розничных рынках г.Майкопа.

Сложившиеся застройка рынков г.Майкопа (за исключением МУП «Городской оптовый рынок», МУП «Казачий рынок ст.Ханской») не обеспечивает функционального зонирования, наличия необходимых стоянок для транспорта посетителей и персонала рынков, соблюдения расстояний от земельного участка розничного рынка, общей площадью более 1000кв.м, до жилых зданий в соответствии с п.7.1.12 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарные классификация предприятий, сооружений и иных объектов», что приводит к ухудшению условий проживания населения г.Майкопа на прилегающих к рынкам территориях (до 50м).

Ухудшает сложившиеся положение на Западном рынке «Черемушки» и Центральном рынке смена Управляющих рынками компаний (с 01.01.2012г МУП реорганизованы в ОАО). Так, в Управление Роспотребнадзора по РА поступило коллективное обращение от индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории ОАО «Западный рынок «Черемушки», касающееся антисанитарного состояние единственного общественного туалета и сдачи его в аренду одному из индивидуальных предпринимателей.

По данным фактам Управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгея проведено административное расследование и установлено, что на рынке фактически имеется общественный туалет для посетителей и продавцов (женское и мужское отделение по 8 очков), при норме согласно п.19 приказа министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от 24.01.2008г № 4-П «Об утверждении основных требований к планировке, перепланировке и застройке рынков, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений на территории Республики Адыгея» - не менее 43 (1очко на каждые 50 торговых мест). Требованиями п.п. 2.11, 3.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», для объектов стационарной и нестационарной торговой сети регламентировано наличие раздельных для посетителей и продавцов санитарных узлов. Управляющей рынком компанией с 01.10.2012 г. в одностороннем порядке были сняты с себя обязательства, предусмотренные ст. 13 ФЗ -271 «О розничных рынках и внесении изменений в трудовой кодекс РФ», в соответствии с которой надлежащее санитарное и техническое состоянии рынка (в том числе и помещений административно-хозяйственного назначения и мест общего пользования) осуществляется управляющей рынком компанией. Таким образом, управляющая рынком компания своими неправомерными действиями лишила лиц осуществляющих деятельность на торговых местах условий необходимых для нормального функционирования рынка, предусмотренных.

По результатам административного расследования должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Западный рынок «Черемушки» и направлен для рассмотрения в Майкопский городской суд Республики Адыгея. Однако, производство по делу в отношении ОАО «Западный рынок «Черемушки» было прекращено за отсутствием в их действиях состава правонарушения, в связи с чем Управлением направлено обжалование в Верховный суд Республики Адыгея. Считаем, что поставленный в обращении вопрос не может быть разрешен в рамках компетенции Роспотребнадзора. Практика, сложившаяся на ОАО «Западный рынок «Черемушки» может привести к аналогичным ситуациям на других рынках республики.

В остальных муниципальных образованиях республики функционируют 8 рынков: МУП «Гиагинский район», ПО «Хлебозавод «Гиагинский» (за исключением 23 торговых мест), ООО «Рынок» с.Красногвардейское, ООО «Подкова» п.Яблоновский, ООО «Дах» п.Яблоновский (за исключением 202 торговых мест), МУП «Надежда» (за исключением 8 торговых мест), СПОК «Весна» (за исключением 119 торговых мест), МУП «Кошехабльский рынок», из них деятельность по продаже товаров осуществляется на 69 % торговых мест во временных сооружениях, т.е. обеспечено функционирование 352 торговых мест, отвечающих установленным требованиям из 1170 имеющихся мест на данных рынках, что составляет 31 % от числа мест. Таким образом, с 01.01.2013г 641 торговое место, на которых трудятся более 600 человек, подлежат закрытию как не соответствующие обязательным требованиям ст.24 Федерального закона от 30.12.2006г № 271, из них 60 торговых мест в МО «Майкопский район», 236 торговых мест в МО «Гиагинский район», 145 торговых мест в МО «Красногвардейский район», 60 торговых мест в МО «Кошехабльский район».

С целью обеспечения соблюдения обязательных требований Федерального закона от 30.12.06г ФЗ- № 271 «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой Кодекс РФ» на розничных рынках Республики Адыгея, необходимо принятие экстренных мер по выполнению обязательных требований ФЗ- № 271:

- проведение инвентаризации всех торговых мест до 31.12.2012г

- разработка регламентов деятельности и предложений по оптимизации рынков (признанных перспективными) или по прекращению с 01.01.2013г торговой деятельности и рассмотрению возможности организации альтернативных форм торговли (ярмарки, торговые центры и т.д)

- проведение мониторинга собственных территорий и прилегающих к рынкам с целью их благоустройства, организации стоянок для транспорта, в т.ч за счет ликвидации нестационарной торговой сети и предприятий ОП быстрого обслуживания

- разработка мероприятий по снижению доли промышленного производства в товарообороте рынка с целью поддержки личных и фермерских хозяйств, выделение отдельных зон для торговли продукцией личных хозяйств;

-снижение оплаты торговых мест в зонах по реализации продукции личных хозяйств с целью ликвидации стихийной торговли.