Обзор судебной практики в вопросах защиты прав потребителей по результатам работы Управления Роспотребнадзора по РА в 2008 году

Согласно ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» и ст.ст.47,43 ГПК РФ специалисты Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея могут быть привлечены судом  к участию в деле или вступать в дело по инициативе лиц, участвующих в нем для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.  

В 2008 году  специалистами  Управления  Роспотребнадзора по Республике Адыгея  было дано 8 заключений по делам, касающихся защиты прав потребителей. По трем из них в удовлетворении исковых требований было отказано. По пяти исковым заявлениям требования удовлетворены.  Также были представлены интересы Управления в ФАС северокавказского округа г. Краснодара, в  аппеляционном суде г. Ростова.

 За 2008 год было подано 1 заявление об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенное руководителем Управления Роспотребнадзора по РА. Однако по результатам рассмотрения дела данное постановление оставлено без изменения, что говорит об объективности вынесенных постановлений, а также о процессуальном соответствии административных материалов Кодексу об административных правонарушениях  РФ.

    Приводим примеры  наиболее интересных судебных процессов, касающихся вопросов защиты прав потребителей.

 1.     Между потребителем П. и одним из ООО города Майкопа был заключен договор, согласно которого потребитель принял участие в долевом строительстве  9-тиэтажного 80-квартирного жилого дома.

Общество приняло на себя обязательство построить дом в срок до 31.12.2004 года и сразу же после приемки дома в эксплуатацию Государственной комиссией передать в собственность потребителю. четырехкомнатную квартиру. Потребитель П. принял на себя обязательства за переданную квартиру внести в кассу или перечислить на расчетный счет застройщика сумму в размере, составляющем 100% стоимости квартиры.

Свои обязательства потребитель П.  выполнил и после приемки дома в эксплуатацию внес в кассу ООО 100%ную стоимость квартиры. Кроме того, им была внесена дополнительная сумма за дополнительно выполненные застройщиком работы, не предусмотренные договором. Никакого дополнительного соглашения на выполнение указанных работ заключено не было. Застройщик же отказался оформить передаточный акт на квартиру, несмотря на то, что у него уже имеется разрешение на ввод дома в эксплуатацию.         

Мотивировал он свой отказ тем, что заказчиком не погашен остаток   задолженности, образовавшейся в процессе строительства на основании корректировок, внесенных  в рабочий проект, требующих производства дополнительных работ. Потребитель П. обратился в Майкопский городской суд с иском к застройщику об обязании общества оформить и подписать передаточный акт на четырехкомнатную квартиру.

Определением Майкопского городского суда Управление Роспотребнадзора по Республике Адыгея было привлечено к участию в деле в качестве 3-го лица.  Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, федеральный судья посчитал иск подлежащим удовлетворению.

Решением судьи Майкопского городского суда  на ответчика возложена обязанность, оформить и подписать передаточный акт.

 Так, в  силу ст.16 Федерального Закона от 30.12.2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» основанием для государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства являются документы, подтверждающие факт его постройки (создания)- разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, и передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства. Согласно ст.8 указанного ФЗ, передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляется по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

        Истицей выполнены обязательства по оплате  стоимости квартиры в полном объеме. Согласно ст. 731 ГК РФ подрядчик не вправе навязывать заказчику включение в договор бытового подряда дополнительные работы или услуги. Заказчик вправе отказаться от оплаты работы или услуги, не предусмотренной договором.

        В силу ст.310 ГК РФ не допускается  односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательств, связанных с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение   условий такого обязательства допускается также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

         Договором об участии в долевом строительстве многоквартирного дома предусмотрено, что возникшие договоренности в обязательном порядке фиксируются дополнительным соглашением и являются с момента его подписания неотъемлемой частью настоящего договора.

         Из смысла же ст. 744 ГК РФ право на внесение изменений в техническую документацию в рассматриваемом случае принадлежит истице,  выступающей в договоре как заказчик. В связи с неправильным толкованием закона застройщик необоснованно отнес это право для себя.

 2.       В феврале 2007 года  потребитель И. приобрел в одном из   магазинов г. Майкопа мобильный телефон. В течение гарантийного срока им были обнаружены недостатки. В октябре  2007года телефон был сдан по гарантии в ремонт. В связи с тем, что мобильный телефон оказался ненадлежащего качества, потребителю была произведена его замена на такой же товар другой марки с соответствующим перерасчетом покупной цены.19 ноября 2007 года сотрудники магазина заменили данный  мобильный телефон на мобильный телефон другой марки. При этом потребителем  была доплачена разница в цене. В марте 2008 года им  снова были обнаружены недостатки товара, в частности вышли из строя динамики телефона.  22 марта 2008 года потребителем снова был сдан мобильный телефон по гарантийному обслуживанию в ремонт, который находился там с 22 марта 2008 года по 28 апреля 2008 года, то есть 38 дней. Неисправности были устранены. По истечении 2-х месяцев указанные выше недостатки были обнаружены вновь. Поскольку неисправности мобильного телефона были обнаружены в течение гарантийного срока уже во второй раз, он обратился к ответчику с требованием о расторжении договора купли-продажи и возврате уплаченной за товар денежной суммы. Однако в удовлетворении требований ему было отказано по тем основаниям, что мобильный телефон является технически сложным товаром, и по истечении 15 дней с момента покупки подлежит только гарантийному ремонту и обмену, а возврату не подлежит. Потребитель И. обратился к мировому судье  с иском 

- о расторжении между ним и магазином договора купли-продажи

- об обязании магазина возвратить уплаченную сумму за мобильный телефон

-о взыскании с магазина  неустойки в размере 1% за каждый день просрочки, начиная с  даты обращения в суд по день вынесения решения суда

- о взыскании с магазина компенсации морального вреда.

- о взыскании с магазина в доход государства штрафа в размере 50% от суммы присужденной судом потребителю.

        Определением мирового судьи Управление Роспотребнадзора по Республике Адыгея было привлечено в качестве 3-го лица для дачи заключения по делу.

      Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, мировой судья посчитал иск подлежащим удовлетворению. Решением мирового судьи с ответчика взыскана стоимость товара, неустойка и компенсация морального вреда.

Как следует из п.5 ст. 24 закона РФ от 7 февраля 1992г. №2300-1 « О защите прав потребителей» в случае возврата товара ненадлежащего качества, проданного в кредит, потребителю возвращается уплаченная за товар денежная сумма в размере погашенного ко дню возврата указанного товара кредита, а также возмещается плата за предоставление кредита. Согласно ст.23 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на получение неустойки (пени) в размере 1%цены товара за каждый день просрочки до дня реального удовлетворения требований потребителя.

Пунктом 6 статьи 13 ФЗ РФ №2300-1»О защите прав потребителей»

          предусмотрено, что при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
 Причем, если ранее действовавшая редакция закона предоставляла суду право взыскать штраф, и суд мог этим правом не воспользоваться, т.е., учитывая конкретные обстоятельства дела, штраф не взыскивать, то нынешняя редакция закона предполагает обязательное взыскание штрафа судом по каждому делу, по которому установлено нарушение прав потребителя. При этом размер штрафа по сравнению с ранее действовавшей редакцией закона снижен наполовину.  

3.15.09.2007 года потребитель Р. заключил с одним  из ООО  города Майкопа  договор-заказ на изготовление кухонного гарнитура. В день заключения договора заказчиком была внесена предоплата. Поскольку представители общества не смогли выдать документ об оплате заказчику, ему было предложено позже перезаключить договор. 02.10.2007 года данный договор был перезаключен. Согласно новому договору, сроки изготовления мебели были сокращены, незначительно изменилась стоимость заказанного гарнитура. В соответствии с данным договором доставка изделия должна была осуществляется исполнителем после полной оплаты изделия. Потребителю Р.был выдан чек о внесении денежных средств в качестве предоплаты.    

           Срок исполнения заказа в соответствии с договором истекал 6 ноября 2007 года. Потребитель Р. окончательно рассчитался с изготовителями кухонного гарнитура 6 ноября 2008 года. Согласно условиям договора. 8 ноября 2008  года заказанный кухонный гарнитур был доставлен заказчику домой.

             Однако при установке гарнитура оказалось, что часть мебели выполнена не по тем размерам, которые делали сотрудники ООО, принимая заказ на изготовление кухни. В течение последующих 3-х недель  сотрудники общества переделывали заказанный гарнитур. В итоге кухонный гарнитур был изготовлен и установлен, однако это потребовало значительного времени и нервных потрясений со стороны заказчика. Кроме того, сотрудники ООО отказались передать заказчику техническую документацию на приобретенную по заказу кухонную технику и поставить штамп в гарантийных документах об установке бытовой техники.                                                                                                                        

           Потребитель Р. обратился  к мировому судье г. Майкопа Республики Адыгея с иском о взыскании неустойки  за период с 6 ноября 2007 года по 24 ноября 2008 года, взыскании компенсации морального вреда с общества и  привлечении к участию в деле представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея.

        Выслушав объяснения истца, заключение представителя Управления Роспотребнадзора, исследовав материалы дела, мировой судья посчитал иск подлежащим удовлетворению. Решением мирового судьи с ООО    взыскана  неустойка за нарушение установленных сроков выполнения работы, компенсация морального вреда.  Суд также обязал  ООО передать истцу техническую документацию и поставить штамп в гарантийных документах об установке бытовой техники.

 Согласно ст.27 Закона РФ от 07.02.1992 г.№2300-1«О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить выполнение работы в срок, установленный договором о выполнении работ.

         В соответствии со ст. 28 Закона «О защите прав потребителей», если исполнитель нарушил срок выполнения работы- сроки начала и окончания выполнения работы, потребитель по своему выбору вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы.

        В случае нарушения установленных сроков выполнения работы исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере  трех процентов цены выполнения работы, а если цена выполнения работы договором о выполнении работ не определена - общей цены заказа.

            В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные  права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя  обязанность денежной  компенсации указанного вреда.     

 В завершение этого краткого обзора   судебной практики по делам о защите прав потребителей, следует отметить, что наметилась позитивная тенденция в удовлетворении требований заявителей (истцов), что показывает с одной стороны возросший уровень юридической грамотности граждан,  а с другой стороны, положительную роль государственных органов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. 

Судебная практика в вопросах защиты прав потребителей

Очевидно, что в условиях сегодняшнего дня спрос каждого потребителя должен быть подкреплен необходимыми знаниями о мире товаров и услуг, и конечно личным опытом в борьбе за собственные интересы. Нужно знать свои права и уметь их защищать. Очень часто для защиты своих интересов не требуется обращаться в суд, достаточно грамотно изложить свои требования продавцу или изготовителю. Как правило, исполнитель не настроен доводить дело до судебного процесса:  во-первых, все большее количество судебных процессов выигрывают потребители, во-вторых, кроме выплаты компенсации потребителю исполнитель может быть подвергнут штрафу. Прежде, чем обращаться в суд или к юристу, попробуйте сами защитить свои права в досудебном порядке. За время действия Закона «О защите прав потребителей» обширная судебная практика показала, что в тех случаях, когда потребитель выдвигает свои законные требования, выгоднее мирно разрешить возникший конфликт и дать отстоять гражданину свои права. Часто продавцы, видя правовую безграмотность потребителя, рассчитывают, что он не будет отстаивать свои права до конца - это и служит наиболее частой причиной отказа выполнения законных требований потребителя в добровольном порядке. Поэтому часто бывает достаточно грамотно изложить свои требования, чтобы добиться их выполнения. Если же Вам отказывают в выполнении Ваших законных требований, обращайтесь в суд. Хотя судебный процесс длится достаточно долго и потребует от Вас некоторых усилий и затрат времени, не стоит отказываться от подачи иска в суд, поскольку Вы можете добиться выполнения Ваших требований и получить полное возмещение ущерба, в том числе судебных издержек и морального вреда.

Порядок подачи исковых заявлений в защиту прав потребителей

Для того, чтобы подать исковое заявление в защиту своих прав, необходимо знать следующее:

Во-первых,  нужно определиться, в какой суд подать иск. Согласно п.5 ч.1 ст.23 ГПК дела по имущественными спорам при цене иска, не превышающей пятисот МРОТ (50000рублей) по общему правилу подсудны мировому судье, а при цене иска свыше указанного размера - районному суду.

Во-вторых, существуют общепринятые правила составления, по которым исковое заявление по структуре можно подразделить на вводную, мотивировочную, просительную части и приложение.

 1.     Вводная часть:

В  правом верхнем углу вводной части заявления указывается наименование суда, в который подается заявление. Здесь же указывается фамилия, имя, отчество и место жительства (почтовый адрес) истца (ваше). Могут быть также указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца. В вводной части заявления указывается также наименование ответчика ( фамилия, имя, отчество и почтовый адрес ответчика- гражданина, организационно-правовая форма, фирменное наименование ответчика- организации, ее почтовый адрес) Могут быть также указаны номера его телефонов, факсов, адреса электронной почты. В этой части заявления следует привести наименование обращения с указанием требований к ответчику, например исковое заявление о расторжении договора купли- продажи, взыскании уплаченной суммы и выплаты неустойки за просроченное требование. При этом наименование данного процессуального документа располагается посередине листа.

       2. Мотивировочная часть

Мотивировочная часть искового заявления излагается в произвольной форме, но она обязательно должна содержать указание на то, в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав, свобод или охраняемых законом интересов истца. В соответствии с принципом состязательности в гражданском судопроизводстве истец обязан доказать свое требование и уже в исковом заявлении должен сослаться на обстоятельства, на которых его основывает, а также привести доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. В интересах истца необходимо сослаться также на законы и иные нормативные акты, которые суд, по его мнению, должен будет применить, хотя комментируемая статья и не содержит требования о правовой аргументации заявленного иска. Однако в условиях состязательного процесса аргументация иска непосредственно связана с обязанностью истца по доказыванию своего требования ( ст.12, ч.1 ст.56, ч1 ст. 57 ГПК). Недостатки в мотивировке искового заявления могут привести к неправильному определению закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, а от этого зависит определение предмета доказывания и круга представляемых доказательств, а также характера правоотношений сторон и состава лиц, участвующих в деле. В результате решение может быть вынесено вопреки действительным обстоятельствам дела не в пользу истца.

 3.     Просительная часть

Требования истца к ответчику должны быть сформулированы также в просительной части искового заявления с изложением просьбы к суду об их удовлетворении. В них отражается и способ защиты нарушенного или оспариваемого права. Например, взыскать определенную сумму денег, удовлетворить законное требование и т.д.

Помимо предъявления вышеуказанных требований Вы имеете право также потребовать компенсацию морального вреда (ст.15 Закона РФ «О защите прав потребителей), уплату неустойки за просроченное требование и компенсацию понесенных вами убытков. Под моральным вредом понимаются  нравственные или физические страдания, причиненные действиями  (бездействием) ответчика. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. За нарушение предусмотренных статьями 20,21, 22 Закона «О защите прав потребителей» сроков, продавец, допустивший такие нарушения, уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере одного процента цены товара. Под убытками понимаются отрицательные последствия, которые наступили в имущественной сфере потерпевшего в результате нарушения его гражданских прав и охраняемых законом интересов. Они могут выражаться, например, в необходимости новых расходов. При взыскании убытков, имущественный интерес потерпевшего удовлетворяется за счет денежной компенсации понесенных им имущественных потерь. Компенсация понесенных вами убытков может выражаться, например, в возврате уплаченной суммы за проведение экспертизы, за доставку за свой счет крупногабаритного товара и т.д. При необходимости подтверждения показаниями свидетеля обстоятельств, на основании которых истец основывает свое требование, в мотивировочной части заявления следует указать какие обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить такой-то свидетель. Просьба же о вызове данного свидетеля с приведением данных о его имени, отчестве, фамилии и месте жительства (ч.2.ст.69 ГПК) излагается в просительной части заявления после просьбы к суду об удовлетворении требования истца.

 4.     Приложение

В приложении к заявлению указывается перечень прилагаемых к нему документов. Исковое заявление подписывается истцом или представителем истца при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

 Исковое заявление составляется в нескольких экземплярах, количество которых зависит от числа ответчиков. Например, если у вас два ответчика, то в суд представляется три экземпляра искового заявления, один из которых остается в суде, а два других рассылаются ответчикам. К заявлению лучше приложить копии документов. Подлинники документов вам нужно будет предъявить во время заседания суда. Потребители по искам, связанным с нарушением их прав, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст.17 Закона РФ «О защите прав потребителей»